Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 7р-361/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 7р-361/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассматривая жалобу главы Краснокурышинского сельсовета Мироновой О.Н. на решение судьи Канского районного суда Красноярского края от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N от 03 октября 2018 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Демина Н.С. администрация Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как установлено постановлением, в ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю на исполнении находилось исполнительное производство N от 01 марта 2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Канским районным судом Красноярского края по судебному решению этого суда от 06 августа 2013 года, которым на администрацию Краснокурышинского сельсовета Канского района возложена обязанность устранить нарушения правил пожарной безопасности: в населенных пунктах <адрес> обеспечить запас воды для целей пожаротушения; в населенных пунктах <адрес>, <адрес> обеспечить условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.
13 декабря 2017 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2018 года должнику - администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района установлен срок исполнения исполнительного документа - до 18 часов 00 минут 11 июня 2018 года. Указанное требование получено должником 23 мая 2018 года.
Неисполнение данного требования послужило основанием привлечения администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района к административной ответственности.
Решением судьи Канского районного суда Красноярского края от 12 февраля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба на него без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд глава Краснокурышинского сельсовета Миронова О.Н. просит об отмене вышеприведенных решения и постановление, ссылаясь на то, что при их вынесении не были учтены сведения о неоднократном обращении в администрацию Канского района о выделении финансирования на исполнение решения суда, а также обращение в Агентство по ГО и ЧС Красноярского края. Дополнительно представлено ходатайство о приобщении к делу постановления судебного пристава-исполнителя от 13 мая 2019 года о прекращении исполнительного производства, которое удовлетворено.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судебного пристава и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям:
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела Администрация Краснокурышинского сельсовета признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которой установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В статье 6 Закона "Об исполнительном производстве" закреплено правило, что требования судебного пристава-исполнителя должны быть законными.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Между тем, изучение материалов дела показало, что вина Администрации Краснокурышинского сельсовета в выявленном правонарушении должностными лицами административного органа надлежащим образом не исследовалась и судьей обоснованность привлечения указанного юридического лица в полной мере не проверена, в частности не устанавливалось наличие у юридического лица возможности для исполнения требования судебного пристава.
Так, из имеющихся в материалах дела документов следует, что требование судебного пристава-исполнителя от 28 апреля 2018 года, в котором предоставлен срок для исполнения решения суда до 18 часов 00 мин. 11 июня 2018г., было получено администрацией Краснокурышинского сельсовета только 23 мая 2018г.
Таким образом, на исполнение решения суда, которым на администрацию Краснокурышинского сельсовета Канского района возложена обязанность устранить нарушения правил пожарной безопасности: в населенных пунктах <адрес> обеспечить запас воды для целей пожаротушения; в населенных пунктах <адрес>, <адрес> обеспечить условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, фактически было отведено всего 18 дней.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение решения суда связано с организацией искусственных водоемов, пирсов в нескольких вышеприведенных населенных пунктах, то есть для его исполнения требуются значительные материальные и временные затраты, установленный в требовании срок исполнения решения суда, нельзя признать разумным и обоснованным.
Более того, при принятии решений, не учтено, что администрацией Краснокурышинского сельсовета принимались меры к исполнению решения суда, а именно в материалах дела имеются обращение в администрацию Канского района о выделении финансирования на исполнение решения суда, в Агентство по ГО и ЧС Красноярского края и другие письма, в том числе направленные до окончания срока, установленного судебным приставом-исполнителем.
Помимо этого, определением Канского районного суда Красноярского края от 24 апреля 2019 года прекращено исполнительное производство N от 01 марта 2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Канским районным судом Красноярского края 06 августа 2013 года. Из данного определения следует, что Канским районным судом неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения указанного решения суда. При этом установлено, что решение в части обеспечения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения в <адрес>, <адрес> исполнено, а в части обеспечения запаса воды для целей пожаротушения в <адрес> исполнить невозможно в виду отсутствия соответствующих полномочий у администрации Краснокурышинского сельсовета, поскольку утратил силу нормативный акт, на основании которого такая обязанность возлагалась.
Анализ изложенной выше совокупности данных свидетельствует об отсутствии вины Администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района в неисполнении содержащихся в требовании судебного пристава-исполнителя обязанностей по исполнению судебного решения. Однако, судьей городского суда, указанным обстоятельствам оценки не дано.
В этой связи решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 20 июля 2015 года и постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП УФССП по г. Минусинску Красноярского края от 29 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Минусинска подлежат отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского районного суда Красноярского края от 12 февраля 2019 года и постановление N 379 от 03 октября 2018 года и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Демина Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района Красноярского края - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
