Решение Красноярского краевого суда от 20 июня 2019 года №7р-360/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 7р-360/2019
г. Красноярск "20" июня 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Козульскому району Красноярского края Журавлевой Е.В. на решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 18 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Козульскому району Красноярского края Журавлевой Е.В. от 11 сентября 2018 г. администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Из постановления следует, что администрация Новочернореченского сельсовета, являющаяся должником по исполнительному производству об обязании в соответствии с решением Козульского районного суда Красноярского края от 23 августа 2011 г. в течение одного года устранить нарушения требований пожарной безопасности в д. Постойка, ст. Черная, д.Предгорье, д. Левоямное, не исполнила указанное требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Козульского районного суда Красноярского края от 18 марта 2019 г. указанное постановление по жалобе главы Чернореченского сельсовета Шабусова В.Я. отменено с прекращением производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, с которой обратилось в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3,30.9 КоАП РФ вынесшее отмененное постановление должностное лицо, последнее просит решение судьи отменить, принять по делу новое решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, полагая необоснованным вывод судьи о том, что для данной категории дел установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела судьей краевого суда, не явился, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что администрация Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края была привлечена к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неисполнении ею как должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора срок, то есть за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
Это правонарушение было совершено 4 апреля 2018 г. на следующий день после истечения установленного судебным приставом-исполнителем семидневного срока исполнения требования, предъявленного должнику 27 марта 2018 г. (л.д.14), в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу истек 4 апреля 2019 г.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, его положение не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела об административном правонарушении в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.
В связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края было прекращено, а срок давности привлечения ее к административной ответственности на день рассмотрения дела судьей Красноярского краевого суда истек, в связи с чем положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, то при настоящем рассмотрении дела по жалобе начальника отдела судебных приставов судья Красноярского краевого суда не вправе как обсуждать вопрос о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, так и инициировать рассмотрение указанного вопроса иными лицами путем отмены решения судьи районного суда.
При таких обстоятельствах судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам поданной в краевой суд жалобы.
Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, нахожу решение судьи подлежащим изменению исключением из него указания на установление ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Козульского районного суда Красноярского края от 18 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новочернореченского сельсовета Козульского района Красноярского края изменить: исключить из него указание на установление ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Это же решение в остальной части оставить без изменения, а поданную на него начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Козульскому району Красноярского края Журавлевой Е.В. жалобу - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка