Решение Красноярского краевого суда от 13 июня 2019 года №7р-358/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 7р-358/2019
г. Красноярск "13" июня 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Мовсесяна А.А. на решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 22 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мовсесяна Артура Аветиковича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Заозерновского отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора Городовенко П.Н. серия КЯК N 614271 от 17 октября 2018 г. индивидуальный предприниматель Мовсесян Артур Аветикович привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Из постановления следует, что индивидуальный предприниматель Мовсесян Артур Аветикович допустил выявленную 12 сентября 2018 г. в 11 часов 9 минут на 2 км автодороги "обход г. Заозерный" при осуществлении транспортного контроля погрузку им 11 сентября 2018 г. в с. Малая Салаирка Гурьевского района Кемеровской области ул. Заводская, 13 принадлежащего ФИО1 транспортного средства Мерседес Бенц государственный регистрационный знак <данные изъяты> с превышением допустимой массы транспортного средства на 4,55 процента (46 т), допустимых нагрузок на четвертую, пятую и шестую оси соответственно на 1,2 процента (7,59 т), на 6 процентов (7,95 т) и на 6,27 процента (7,97 т) при отсутствии специального разрешения в нарушение требований п.2 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приложений NN 1 и 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272.
Решением судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 22 февраля 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Мовсесяна А.А. на него - без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке Мовсесян А.А., последний просит вынесенные в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу прекратить, полагая привлечение его к административной ответственности незаконным и необоснованным.
В судебном заседании защитник Колесников А.П. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вынесенные по делу постановление и решение судьи по жалобе на него подлежащими отмене по следующим основаниям:
Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Объективная сторона анализируемого правонарушения выражается в совершении действий, направленных на осуществление погрузки транспортного средства с превышением его допустимых массы и нагрузок на оси.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
По смыслу закона, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.
Согласно составленному в отношении Мовсесяна А.А. протоколу об административном правонарушении и вынесенному в отношении него постановлению, такое правонарушение было совершено им на территории Гурьевского района Кемеровской области.
Принимая дело к своему рассмотрению и отказывая в удовлетворении заявленного Мовсесяном А.А. ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства последнего, должностное лицо Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора очевидно исходил из того, что по настоящему делу указанным должностным лицом проводилось административное расследование, что с учетом положений ч.2 ст.29.5 КоАП РФ являлось основанием отнесения рассмотрения дела к исключительной подведомственности должностного лица Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
С таким выводом согласился судья Рыбинского районного суда Красноярского края, принявший в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ к рассмотрению жалобу на постановление должностного лица.
При этом указанным должностным лицом и судьей районного суда не было учтено следующее:
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Следовательно, не могут быть признаны административным расследованием истребование должностным лицом Ространснадзора сведений о регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, получение которых не требует значительных временных затрат, возможно в режиме реального времени обращением к Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей, размещенному на сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/index.html), с учетом наличия сведений о регистрации Мовсесяна Артура Аветиковича в качестве индивидуального предпринимателя, его адресе и ОГРН в представленной водителем указанного в обжалованном постановлении транспортного средства товарно-транспортной накладной.
Кроме того, в материалах дела отсутствует определение о проведении административного расследования.
Между тем, согласно пункту 1 Положения о Сибирском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 г. N ВБ-533фс, контрольные и надзорные функции указанное управление выполняет на территории Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия и Томской области, в связи с чем рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных на территории Кемеровской области нельзя признать отнесенным к подведомственности рассмотревшего дело должностного лица.
С учетом изложенного рассмотрение дела об административном правонарушении было подведомственно должностному лицу территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора по месту совершения административного правонарушения и соответственно по жалобе на постановление - подсудно судье Гурьевского городского суда Кемеровской области.
Дело же было рассмотрено должностным лицом Заозерновского отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора и судьей Рыбинского районного суда Красноярского края с нарушением соответственно территориальной подведомственности и территориальной подсудности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим признание постановления незаконным.
Существенным нарушением таких требований также следует признать и не основанный на положениях закона отказ в удовлетворении ходатайства Мовсесяна А.А. о рассмотрении дела по месту его жительства.
Соответственно нельзя признать законным и обоснованным и решение судьи районного суда, которым указанные нарушения оставлены без должной оценки.
В связи с изложенным постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене.
Согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Мовсесяна А.А. к административной ответственности, имели место 11 сентября 2018 г. Следовательно, установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения этого лица к административной ответственности в настоящее время истек.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Мовсесяна А.А. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Заозерновского отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора серия КЯК N 614271 от 17 октября 2018 г. и решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 22 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мовсесяна Артура Аветиковича отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка