Решение Красноярского краевого суда от 13 июня 2019 года №7р-348/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 7р-348/2019
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 13 июня 2019 года жалобу Косырева В.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Косырева Вячеслава Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя управляющего отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ от 24 декабря 2018 года страховой агент СПАО "Ресо-Гарантия" Косырев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, Косырев В.А. необоснованно отказал в заключении договора ОСАГО Шиловой Н.Г., обратившейся 05.02.2018г. в офис страховщика по адресу <адрес>, стр.1 для заключения указанного договора. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Центрального районного суда Красноярского края от 26 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, Косырев В.А. просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, его вина в инкриминируемом правонарушении материалами дела не подтверждена. Выводы в оспариваемых решениях о его виновности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, его доводы, в том числе о том, что Шилова Н.Г. не предоставила необходимый по закону пакет документов, не опровергнуты.
В судебном заседании Косырев В.А. жалобу поддержал, представитель Сибирского управления Центробанка РФ Щепановская М.В., полагала жалобу необоснованной по доводам подробно изложенным в письменных возражениях на жалобу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления, решения и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что решение было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Согласно ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья в частности выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей. Пунктом 3 данной нормы прямо закреплено право судьи направить жалобу со всеми материалами по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела.
По общему правилу, согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, в частности прямо указано в протоколе об административном правонарушении, Косыреву В.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, которое имело место 05.02.2018 года по адресу <адрес>, стр.1. При этом, инкриминируемое правонарушение выразилось в необоснованном отказе в заключении договора ОСАГО, то есть в форме конкретных действий, выразившихся в уклонении от исполнения обязанностей по заключению данного договора.
В этой связи, вынесенное заместителем управляющего отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ постановление должно быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Красноярска, поскольку юрисдикция вышеуказанного должностного лица распространяется на всю территорию города Красноярска, а правонарушение выявлено по адресу, относящемуся к Свердловскому району г.Красноярска
Указанное судьей Центрального районного суда не учтено. Вместе тем, данное нарушение является существенным, поскольку нарушается конституционный принцип о рассмотрении дела тем судом или тем судьей, к подсудности которого оно относиться.
При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным, обоснованным и в соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г.Красноярска.
Поскольку решение суда отменено по процессуальным основаниям, доводы жалобы Косырева В.А. о невиновности, равно как и его доводы о недопустимости доказательств, имеющихся в деле, подлежат проверки при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении Косырева Вячеслава Алексеевича - отменить.
Материалы дела направить в Свердловский районный суд г.Красноярска на новое рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка