Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 7р-333/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 7р-333/2019
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д. Г. на постановление ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 июня 2019 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики
Марий Эл от 19 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д. Г., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 28 июня 2019 года
ИП Кудрявцев Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба
ИП Кудрявцева Д.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
ИП Кудрявцев Д.Г. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, полагая их незаконными и необоснованными. Указывает, что движение маршрута в границах пгт. <...>, посадка (высадка) пассажиров в промежуточном остановочном пункте - пгт. <...> осуществляется перевозчиком в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов и свидетельством об осуществлении регулярных перевозок, выданным ИП Кудрявцеву Д.Г. Также указывает, что нарушение ИП Кудрявцевым Д.Г. режима труда и отдыха водителя И. административным органом не доказано.
ИП Кудрявцев Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
До рассмотрения настоящей жалобы от ИП Кудрявцева Д.Г. поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы. В обоснование ходатайства указано, что Кудрявцев Д.Г. и его защитник не могут явиться в судебное заседание, поскольку определением судьи Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25 октября 2019 года назначено предварительное судебное заседание по делу с их участием, которое состоится также 26 ноября 2019 года в 14 часов 00 минут. В удовлетворении данного ходатайства полагаю необходимым отказать, поскольку о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы Кудрявцев Д.Г. был извещен ранее определение судьи от 21 октября 2019 года, в связи с чем изложенная им в ходатайстве причина неявки в судебное заседание не может быть признана уважительной.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу ИП Кудрявцева Д.Г. в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного органа Камалиевой Р.Я., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе Кудрявцева Д.Г. , прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от
10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в том числе соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Настоящие Правила определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - субъектам транспортной деятельности.
В пункте 15 Правил указано, что субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.
В соответствии с пунктом 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15 (далее - Положение), при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов (пункт 10 Положения). Время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения (пункт 16). При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю (пункт 17 Положения).Из подпункта 2 пункта 62, пункта 66 Правил следует, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок. Запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).
Под маршрутом регулярных перевозок понимается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").
Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 года в <...> по адресу: <адрес>, государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Марий Эл Б. совместно с главным специалистом-экспертом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл С. при проверке транспортного средства автобуса марки Луидор-225003, государственный регистрационный знак , под управлением водителя И. осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 22 человек по регулярному маршруту по путевому листу от 16 мая 2019 года, выданному ИП Кудрявцевым Д.Г., выявлено, что ИП Кудрявцевым Д.Г. допущены следующие нарушения требований по обеспечению безопасности при осуществлении перевозок пассажиров.
В нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ, пункта 15 Правил, пунктов 9, 10, 16, 17 Положения ИП Кудрявцевым Д.Г. не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Так, водителем И., управлявшим автобусом марки Луидор-225003, государственный регистрационный знак , по путевому листу от 16 мая 2019 года, выданному ИП
Кудрявцевым Д.Г., нарушен установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха, что подтверждается данными тахографа, согласно которым время управления автобусом водителем И. за смену 15 мая 2019 года составило 12 часов 44 минуты, другая работа составила 5 часов 13 минут, в общей сложности 17 часов 57 минут.
В нарушение требований статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ, подпункта 2 пункта 62, пункта 66 Правил ИП Кудрявцев Д.Г. допустил отклонение от установленного пути следования, совершив заезд в центр пгт. <...> для посадки и высадки пассажиров, то есть осуществил остановку в месте, не предусмотренном реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
Указанные обстоятельства и виновность ИП Кудрявцева Д.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата> , актом результатов осмотра, обследования транспортного средства от 16 мая 2019 года , письмом Министерства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от <дата> , картой автомобильных дорог в пгт. <...> картой маршрута регулярных перевозок , свидетельством о регистрации , путевым листом от
16 мая 2019 года , выпиской из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, фотоматериалами.
Должностным лицом административного органа и судьей районного суда дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, правильно установлены юридически значимые обстоятельства, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ИП Кудрявцева Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы факт нарушения ИП Кудрявцевым Д.Г. режима труда и отдыха водителя И. подтверждается материалами дела. Согласно данным тахографа при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителя И. превысила 12 часов, а время управления автомобилем -
10 часов. В силу пунктов 2, 15 Правил субъект транспортной деятельности (в данном случае индивидуальный предприниматель) обязан обеспечивать контроль соблюдения установленного законодательством режима труда и отдыха водителя.
Доводы жалобы о том, что движение маршрута в границах пгт. <...> посадка (высадка) пассажиров в промежуточном остановочном пункте - пгт. <...> осуществляется перевозчиком в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов и свидетельством об осуществлении регулярных перевозок являются несостоятельными.
Письмом Министерства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл от <дата> , выпиской из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, картой автомобильных дорог в пгт. <...> подтверждается, что 16 мая 2019 года был изменен маршрут регулярных перевозок <...> с заездом в пгт. <...> для посадки и высадки пассажиров, в месте, не предусмотренном реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (<адрес>).
Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности.
Административное наказание назначено ИП Кудрявцеву Д.Г. в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Таким образом, оснований для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 июня 2019 года и решение судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д. Г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Кудрявцева Д. Г. - без удовлетворения.
Судья А.Д. Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
