Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 23 сентября 2021 года №7р-330/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 7р-330/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Чаптыкова Л.С. на решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 28 июня 2021 года, которым оставлено без изменения постановление начальника Бейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия N 147 от 13 мая 2021 года о привлечении главы администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Чаптыкова Леонида Семеновича к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Бейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия N 147 от 13.05.2021 глава администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Чаптыков Л.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2021 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Чаптыков Л.С. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств и указывает на то, что неисполнение в установленный срок требований неимущественного характера произошло по независящим от администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района РХ обстоятельствам, поскольку бюджет является дотационным, отсутствовали денежные средства для своевременного исполнения решения суда. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, полагает, что его вина не подтверждается материалами дела, так как не имелось возможности исполнить требования исполнительного документа. Обращает внимание на то, что им были приняты все возможные меры к исполнению решения суда, в том числе направлен запрос главе Бейского района о выделении денежных средств из районного бюджета для бурения скважин для забора воды пожарной техники на территории МО Куйбышевского сельсовета.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве.
Частью 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Выводы суда первой инстанции о неисполнении главой администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Чаптыковым Л.С. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции обоснованно учел, что решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 24.06.2015 по делу N 2-966/2015, вступившим в законную силу 27.07.2015, на администрацию Куйбышевского сельсовета Бейского района РХ возложена обязанность в срок до 01.04.2016: установить автоматическую противопожарную сигнализацию для оповещения людей на случай пожара в населенных пунктах поселения: с. Куйбышево, аал Койбалы, аал Чаптыков, аал Шалгинов, д. Уты; создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в населенных пунктах поселения: с. Куйбышево, аал Койбалы, аал Чаптыков, аал Шалгинов, д. Уты (л.д. 76-77).
Судебным приставом-исполнителем Бейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия постановлением от 21.10.2015 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Бейским районным судом, и администрации Куйбышевского сельсовета установлен 5-дневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (л.д. 32).
Постановлением от 04.04.2016 судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор с администрации Куйбышевского сельсовета в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 30).
Определениями Бейского районного суда от 28.02.2017 и 01.10.2018 администрации Куйбышевского сельсовета отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Бейского районного суда от 24.06.2015 (л.д. 78-79, 80-82).
Требованием судебного пристава-исполнителя от 09.02.2021, полученным Чаптыковым Л.С. в тот же день, администрации Куйбышевского сельсовета установлен срок до 10:00 час. 26.03.2021 до 09:00 час. для представления документов, подтверждающих исполнение решения суда (л.д. 39).
Поскольку требование судебного пристава-исполнителя от 09.02.2021 не было исполнено в установленный срок, документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено, судебным приставом-исполнителем 27.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором отражено неисполнение законных требований судебного пристава исполнителя (л.д. 43-45). Данные обстоятельства Чаптыковым Л.С. не оспаривались.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании постановления территориальной избирательной комиссии Бейского района 17.02.2017 и распоряжения N 13 от 17.02.2017 Чаптыков Л.С. является главой администрации Куйбышевского сельсовета (л.д. 27).
Оценив доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о том, что главой администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Чаптыковым Л.С. не принято своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, и о законности и обоснованности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы, содержащиеся в жалобе Чаптыкова Л.С., о том, что неисполнение в установленный срок требований неимущественного характера произошло по независящим от администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района РХ обстоятельствам и об отсутствии его вины, так как бюджет сельсовета является дотационным, отсутствовали денежные средства для своевременного исполнения решения суда, являлись предметом проверки суда первой инстанции и не свидетельствуют о необоснованности его выводов, поскольку указанные обстоятельства не освобождают должника от исполнения вступившего в законную силу решения суда, которое, в свою очередь, является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению в силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
Кроме того, из материалов дела следует, что Чаптыков Л.С. привлечен к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя о представлении документов, подтверждающих исполнение решения суда. Каких-либо неопровержимых доказательств, свидетельствующих о принятых главой администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия достаточных и необходимых мер для своевременного исполнения этого требования, решения суда материалы дела не содержат.
При этом, приведенные ссылки не могут являться основанием для освобождения главы администрации Куйбышевского сельсовета Чаптыкова Л.С. от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
С учетом того, что решение суда не исполняется длительное время (более 6 лет), исполнение решения затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, с учетом отсутствия доказательств принятия должностным лицом своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения требований судебного пристава-исполнителя по решению суда в установленный срок, отсутствовали, обстоятельств, исключающих административную ответственность, должностного лица не усматривается.
Совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, так как положения ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных решений являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на реализацию положений ст. 46 Конституции РФ. С учетом длительности неисполнения судебного решения, степени выраженности объективной стороны правонарушения исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность, не усматривается и оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Как видно из жалобы, ее доводы направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 28 июня 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Чаптыкова Леонида Семеновича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка