Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 7р-327/2022
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 7р-327/2022
Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 2 марта 2022 года жалобу законного представителя Филимонова Н.Н. на решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 14.12.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N зам. руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" Юрченко Д.А. от 20.08.2021 года, администрация Новоселовского района Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе установления причин возникновения лесного пожара, 01.05.2021 года при проведении рейдового осмотра выявлено, что к выделу N 4 квартала N 3, Подтаежного участкового лесничества КГБУ "Новоселовское лесничество", непосредственно примыкает земельный участок неразграниченной государственной собственности с кадастровым N, который находится в распоряжении администрации Новоселовского района Красноярского края, и в нарушение п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 161, не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления N).
Решением судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 14.12.2021 г., по жалобе главы администрации Новоселовского района Филимонова Н.Н., названное постановление, оставлено без изменения, его жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель администрации Новоселовского районного суда Красноярского края Филимонов Н.Н. просит отменить приведенное постановление и последующее судебное решение, поскольку не установлено находится ли данный земельный участок в федеральной собственности, поэтому нельзя признать, что этот земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности; в материалах дела отсутствуют доказательства, что участок расположен на территории сельского поселения, входящего в состав Новоселовского района, или на межселенной территории Новоселовского района (так в тексте жалобы); администрация района не является субъектом вменяемого правонарушения; в протоколе об административном правонарушении не указаны надлежащим образом сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, кроме того, возбуждение дела об административном правонарушении должностным лицом государственного учреждения осуществляющим лесную охрану, на основании сообщения о возникновении лесного пожара, без проведения мероприятий по осуществлению контроля в лесах, действующим законодательством не предусмотрено.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником администрации Новоселовского района Красноярского края Майоровым М.М., проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и судебное решение, отмене либо изменению не подлежащими.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. N 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно п.3 ст.36 Устава Новоселовского района, администрация района управляет и распоряжается имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Новоселовского района, а также в соответствии с действующим законодательством распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Вывод о совершении администрацией Новоселовского района анализируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела относимых, допустимых и достаточных доказательств, в их числе: актом натурального осмотра от 01.05.2021 г., в котором зафиксировано, что названный участок не очищен от сухой травянистой растительности, горючих материалов, как не отделен и противопожарной минерализованной полосой; выкопировкой из публичной кадастровой карты, фототаблицей с указанием координат участка, места его расположения, из которых следует, что участок находится на межселенной территории Новоселовского района, ответами администрации Анашенского сельсовета, администрации Новоселовского района и Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о том, что названный участок в краевой и муниципальной собственности не числится, а также иными документами, подтверждающими отсутствие зарегистрированных прав на данный участок; составленным 26.05.2021 г. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в отношении администрации Новоселовского района протоколом об административном правонарушении с указанием всех необходимых в нем сведений, предусмотренных названной нормой, в том числе, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (администрации Новоселовского района); иными доказательствами, анализ которым дан в принятых по делу постановлении и последующем судебном решении.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждается, что данный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности и не расположен на территории Новоселовского района, а также о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны надлежащим образом сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, являются надуманными и не состоятельными.
Доводы жалобы о том, что возбуждение дела об административном правонарушении должностным лицом, осуществляющим лесную охрану, на основании сообщения о возникновении лесного пожара, без проведения мероприятий по осуществлению контроля в лесах, действующим законодательством не предусмотрено, являлись предметом исследования судьи районного суда и получили надлежащую критическую оценку как основанные на неверном толковании положений ст.28.1 КоАП РФ и требований лесного законодательства.
Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам по делу, дана надлежащая правовая оценка. Рассмотрение дела проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления и последующего судебного решения, не усматривается. Квалификация действиям администрации Новоселовского района по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" Юрченко Д.А. от 20 августа 2021 года, а также решение судьи Новоселовского районного суда Красноярского края от 14 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края, оставить без изменения, жалобу его законного представителя Филимонова Н.Н., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
