Решение Красноярского краевого суда от 30 мая 2019 года №7р-326/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 7р-326/2019
г. Красноярск "30" мая 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 1 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Карпеко Елены Анатольевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. от 22 ноября 2018 г. Карпеко Елена Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведения в период с 1 октября 2018 г. по 11 октября 2018 г. выездной внеплановой проверки было выявлено самовольное занятие Карпеко Е.А. путем установки забора части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале <данные изъяты> площадью 6,55 кв. м, части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4,13 кв. м, части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 25 кв. м, части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 495 кв. м, прилегающих к арендованному Карпеко Е.А. земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 1 апреля 2019 г. указанное постановление по жалобе Карпеко Е.А. было отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ порядке, вынесшее отмененное постановление должностное лицо Росреестра просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, приводя доводы о том, что вывод судьи об использовании Карпеко Е.А. земельного участка в границах допустимой погрешности не соответствует данным проведенной проверки о превышении допустимых в линейном выражении расхождений координат и положений межевых знаков, необоснованности принятия судьей в качестве доказательства отсутствия вины Карпеко Е.А. в занятии земельного участка представленного в дело в виде копии ответа КГБУ "Красноярское лесничество" от 4 марта 2019 г., а также вывода об отсутствии такой вины в связи с первоначальным представлением земельного участка ООО "Альянс".
В судебном заседании защитник Левичев Д.С. против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении по общему правилу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, его положение не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела.
В связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Карпеко Е.А. было прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения ее к административной ответственности на день рассмотрения дела Красноярским краевым судом истек, в связи с чем положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, то при настоящем рассмотрении дела по жалобе должностного лица Росреестра судья Красноярского краевого суда не вправе как обсуждать вопрос о виновности Карпеко Е.А. в совершении административного правонарушения, так и инициировать рассмотрение указанного вопроса иными лицами путем отмены решения судьи районного суда.
При таких обстоятельствах судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам поданной в краевой суд жалобы.
Вместе с тем, нахожу решение судьи подлежащим изменению по следующим основаниям:
В соответствии с частями 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении дела судьей в качестве доказательства невиновности Карпеко Е.А. в занятии земельного участка был признан представленный защитником в виде копии ответ руководителя КГБУ "Красноярское лесничество" от 4 марта 2019 г. на обращение Карпеко Е.А., содержащий утверждение о соответствии фактического расположения переданного в аренду земельного участка схеме расположения и границ лесного участка, указанной в приложении к договору аренды, а также произведенному ранее отводу участка.
Оценивая указанное доказательство судьей оставлено без внимания очевидная невозможность проверки соответствия фактического расположения земельного участка границам лесного участка, отраженным в приложенной к договору аренды лесного участка схеме расположения и границ лесного участка, не содержащей сведения о координатах поворотных точек таких границ, неподтверждении указанного утверждения данными предусмотренных договором планово-картографических материалов о координатах поворотных точек границ лесного участка, подлежавших обозначению в натуре.
При таких обстоятельствах содержание ответа не могло служить основанием для освобождения Карпеко Е.А. от административной ответственности, в связи с чем полагаю необходимым исключить из решения судьи указание как на доказательство, исключающее возможность привлечения Карпеко Е.А. к административной ответственности, на ответ руководителя КГБУ "Красноярское лесничество" от 4 марта 2019 г.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 1 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Карпеко Елены Анатольевны изменить: исключить из решения судьи указание как на доказательство, исключающее возможность привлечения Карпеко Е.А. к административной ответственности, на ответ руководителя КГБУ "Красноярское лесничество" от 4 марта 2019 г.
Это же решение в остальной части оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Нестеренко А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка