Решение Красноярского краевого суда от 13 мая 2021 года №7р-322/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 7р-322/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "Медео" Козловой Н.В. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении ООО "Медео",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Богучанского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07 декабря 2020 года ООО "Медео" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению прокуратурой Богучанского района Красноярского края в отношении ООО "Медео" проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что указанным юридическим лицом не соблюдаются требования к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, выразившиеся в планировке, строительстве и иной деятельности, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Подробней обстоятельства правонарушения приведены в постановлении.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд директор ООО "Медео" Козлова Н.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что вина ООО "Медео" надлежащими доказательствами не подтверждена, а вынесенное постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в частности не содержит описание события вмененного обществу правонарушения, его дату и время.
В судебном заседании краевого суда защитник ООО "Медео" Мельникова А.А. жалобу поддержала.
Проверив материалы дела, изучив довода жалобы, полагаю, что принятые по делу решение и постановление в отношении ООО "Медео" подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно требованиям п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, оно должно быть мотивированным.
Частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
В соответствии с приведенной нормой ответственности подлежат действия лица, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, то есть данное правонарушение связано с осуществлением виновным лицом конкретных действий в отношении водного биологического ресурса и соответственно время и место совершения правонарушения подлежит доказыванию наряду с иными обстоятельствами его совершения. Вместе с тем, как обоснованно указано в жалобе, в постановлении должностного лица административного органа время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении ООО "Медео", не приведено.
Так, из постановления следует, что ООО "Медео" вменяется строительство насыпей через ручей Зекалион, что было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Богучанского района Красноярского края.
Таким образом, анализ постановления административного органа свидетельствует о том, что в нем не указано ни время проведения проверки, ни время осуществления строительства, приведенных в постановлении насыпей через ручей Зекалион.
Доводы жалобы в части данных обстоятельств судьей районного суда отклонены со ссылкой на акт обследования акватории от 31.01.2020 года. Однако, такой вывод судьи не может быть признан состоятельным, поскольку он не свидетельствует о соблюдении требований ст.29.10 КоАП РФ, установленных для постановления.
Кроме того, из смысла ч.2 ст.29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела вина лица должна устанавливаться применительно к тем его действиям и нарушениям, которые изложены в протоколе об административном правонарушении или постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно диспозиции ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены конкретные нарушения требований законодательства.
По настоящему делу положения указанных норм права не выполнены.
Так, в постановлении должностного лица было вынесено на основании постановления заместителя прокурора Богучанского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2020 года. При этом, из данного постановления заместителя прокурора следует, что ООО "Медео" вменялись лишь положения ст.65 Водного кодекса РФ и общая ссылка на Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2013г. N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству, внедрения новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" (Правила N 384), без указания конкретной его нормы, нарушение которой допущено.
Из постановления должностного лица административного органа следует, что ООО "Медео" допустило нарушение требований ч.1, 2 ст.50 Федерального закона N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и п.3, 4 Правил N 384, тогда как согласно постановлению заместителя прокурора о возбуждении дела приведенные нарушения не вменялись юридическому лицу.
Данные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки и в решении судьи районного суда.
При таких обстоятельствах, принятые по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 16 марта 2021 года и постановление начальника Богучанского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении ООО "Медео", - отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка