Решение Красноярского краевого суда от 30 мая 2019 года №7р-320/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 7р-320/2019
г. Красноярск "30" мая 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першина А.Ю. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой центр крови N 2",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першина А.Ю. N 2451 от 7 февраля 2019 г. Краевое государственное казенное учреждение здравоохранения "Красноярский краевой центр крови N 2" (сокращенно КГКУЗ ККЦК N 2) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, КГКУЗ ККЦК N 2 допустило по месту осуществления своей деятельности в г. Норильск Красноярского края ул.Московская, 13 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, в виде выявленных
26 декабря 2018 г. при рассмотрении экспертного заключения от 26 декабря 2018 г., протокола измерений физических факторов неионизирущей природы от 18 декабря 2018 г. несоответствий требованиям п.7.5 прил.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" минимальных значений искусственной освещенности на рабочих поверхностях в кабинете N 203 клинико-диагностической лаборатории, в процедурном кабинете N 302, несоответствия требованиям п.7.13 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 искусственной освещенности на рабочем месте медсестры отделения забора крови у ПЭВМ на рабочей поверхности в кабинете N 302;
25 декабря 2018 г. несоответствия требованиям п.п.4.2, 11.14 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" поверхностей стен, потолков, пола поименованных в постановлении помещений,
размещения в нарушение требований п.7.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" светильников общего освещения в кабинетах NN 111, 308, 330 на потолке без сплошных (закрытых) рассеивателей,
использования в нарушение требований п.8.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" мебели (6 скамей в коридоре 3 этажа) с негладкой наружной поверхностью и неустойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств,
расположения контейнеров с отходами класса А в нарушение требований п.6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" на расстоянии 1-2 метров от лечебного корпуса.
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 20 марта 2019 г. вышеуказанное постановление по жалобе законного представителя - главного врача КГКУЗ ККЦК N 2 Пузовика А.В. изменено в части исключения из постановления указаний на нарушение КГКУЗ ККЦК N 2 требований п.п.4.2, 11.14 раздела I, п.п.7.8 и 8.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", и на нарушение КГКУЗ ККЦК N 2 санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и транспорта. Это же постановление в остальной части оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, в поданной в предусмотренном ст.ст.30.2-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ порядке жалобе вынесшее измененное постановление должностное лицо просит решение судьи в части внесения им изменений в постановление отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении жалобы законного представителя КГКУЗ ККЦК N 2, полагая, что принятие судьей доводов последнего об отсутствии необходимого для устранения выявленных нарушений бюджетного финансирования не соответствует установленному ч.1 ст.1.4 КоАП РФ принципу равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, а отсутствие необходимых для выполнения санитарно-эпидемиологических требований денежных средств не исключает привлечения КГКУЗ ККЦК N 2 к административной ответственности за невыполнение указанных требований.
В судебное заседание законный представитель и защитник КГКУЗ ККЦК N 2, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела судьей краевого суда (т.2 л.л.д.11,13,15), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в частности общественных помещений, зданий, сооружений - влечет наложение административного штрафа на в том числе на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5).
Согласно указанному приложению нормируемые показатели искусственного освещения рабочих поверхностей в процедурных, лабораториях проведения анализов составляет 500 лк.
Пунктом 7.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что освещение на рабочих местах с компьютерной техникой должно соответствовать санитарным правилам, устанавливающим гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам, организации работы и другим действующим нормативным документам.
В соответствии с пунктом 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.
Согласно пункту 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 метра во все стороны. Площадка должна быть ограждена.
Невыполнение КГКУЗ ККЦК N 2 требований вышеприведенных санитарных правил подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которым судьей городского суда дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и в поданной в городской суд жалобе не оспаривается.
Доводы этой жалобы о принятии КГКУЗ ККЦК N 2 мер к выполнению требований пункта 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" судьей городского суда проверены и обоснованно, как не подтвержденные доказательствами, отвергнуты.
Никаких данных об отсутствии у юридического лица возможности исполнения предусмотренных указанными санитарными правилами обязательных требований в материалах дела об административном правонарушении не имеется и при настоящем рассмотрении дела КГКУЗ ККЦК N 2 не представлено.
Установив, у КГКУЗ ККЦК N 2 имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, однако каких-либо достаточных мер, направленных на проведение мероприятий по улучшению освещенности помещений, оборудованию контейнерной площадка для хранения отходов класса А в соответствии с требованиями санитарных правил предпринято им не было, судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица, которое в силу ст.2.10 КоАП РФ ненадлежащим образом исполнило свои обязанности, а его действиям дана верная правовая оценка.
Назначенное КГКУЗ ККЦК N 2 наказание отвечает требованиям закона.
Оснований для отмены состоявшихся постановления должностного лица в части, оставленной без изменения решением судьи, а также решения судьи не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену в целом постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Установив, что КГКУЗ ККЦК N 2 были приняты меры к изысканию источников финансирования устранения нарушений обязательных требований, предусмотренных п.п.4.2, 11.14 раздела I, п.п.7.8 и 8.8 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, а также то, что неполучение такого финансирования не позволяло КГКУЗ ККЦК N 2 самостоятельно устранить такие нарушения, судья пришел к правильному выводу об отсутствии вины юридического лица в невыполнении указанных требований, что исключает возможность привлечения этого лица к административной ответственности в части невыполнения таких требований.
Вопреки доводам поданной в краевой суд жалобы, реализация в настоящем деле установленного ст.1.4 КоАП РФ принципа равенства перед законом, предусматривающего в частности возложение на юридических лиц административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, сама по себе не может рассматриваться как основание отмены решения судьи, поскольку такая реализация не освобождает административный орган и его должностных лиц от обязанности установить виновность КГКУЗ ККЦК N 2 в совершении административного правонарушения, в том числе наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и непринятие этим лицом всех зависящих от него меры по их соблюдению.
Между тем, указаний на наличие у КГКУЗ ККЦК N 2 такой возможности и непринятие им мер к исполнению обязательных требований поданная вынесшим измененное решением судьи постановление должностным лицом жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой центр крови N 2" оставить без изменения, а жалобу главного государственного санитарного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першина А.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка