Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 22 сентября 2021 года №7р-318/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 7р-318/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Карчигашева В.А. на решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 июня 2021 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя старшего судебного пристава Бейского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия от 20 апреля 2021 года о привлечении главы администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Карчигашева В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя старшего судебного пристава Бейского районного отделения УФССП России по Республике Хакасия от 20 апреля 2021 года глава администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Карчигашев В.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 июня 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Карчигашев В.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить. Приводя фактические обстоятельства, не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Указывает на отсутствие события и состава вменяемого административного правонарушения. В том числе ссылается на то, что неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа произошло по независящим от него причинам, поскольку бюджет администрации является дотационным и для исполнения решения суда отсутствуют денежные средства. На неоднократные ходатайства о выделении денежных средств согласно локально-сметному расчету в сумме 19291017,60 руб. от Администрации Бейского района и Совета депутатов Бейского района поступили ответы о невозможности выделения финансовых средств на проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки в <адрес>, а от Правительства Республики Хакасия и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия поступили предложения об участии в программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды".
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Закона об исполнительном производстве.
Частью 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Выводы суда первой инстанции о неисполнении главой администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Карчигашевым В.А. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Мотивируя свои выводы, суд первой инстанции обоснованно учел, что решением Бейского районного суда от 24.06.2015 по делу N 2-962/2015, вступившим в законную силу, на Администрацию Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия возложена обязанность в срок до 01.03.2016 обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в 0,8 км севернее от окраины <адрес>, площадью 106408 кв.м (т. 1 л.д. 84-85).
Определением Бейского районного суда от 16.05.2016 администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.06.2015 до 01.03.2017 (т. 1 л.д. 86-87).
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия постановлением от 21.10.2015 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N 2-965/2015 от 28.07.2015, выданного Бейским районным судом, и Администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия установлен 5-дневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (т. 1 л.д. 39).
Постановлением от 10.03.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия взыскан исполнительский сбор с администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (т. 1 л.д. 40).
Определением Бейского районного суда от 25.04.2017 администрация Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия освобождена от взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 66-70).
Требованием судебного пристава-исполнителя от 12.03.2021 администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия установлен срок до 16 часов 00 минут 16.04.2021 выполнить обязанности, указанные в исполнительном документе, обеспечив ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в 0,8 км севернее от окраины <адрес>, площадью 106408 кв.м (т. 1 л.д. 46).
Поскольку требование судебного пристава-исполнителя от 12.03.2021 не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 16.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором отражено неисполнение администрацией Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия законных требований судебного пристава исполнителя об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до 16.04.2021 (т. 1 л.д. 60-61).
Указанные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в ходе производства по делу не отрицались.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное положение Карчигашева В.А. подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.04.2021 и распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность главы (л.д. 18-25).
Оценив доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о том, что главой администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Карчигашевым В.А. не принято своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, и о законности и обоснованности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы Карчигашева В.А. об отсутствии возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа в связи с отсутствием достаточного финансирования, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают должника от исполнения вступившего в законную силу решения суда, которое, в свою очередь, является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению в силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятых главой администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Карчигашевым В.А. достаточных и необходимых мер для своевременного исполнения решения суда, материалы дела не содержат.
При этом содержащиеся в жалобе Карчигашева В.А. ссылки на представленные ходатайства исполнительному директору ООО "<данные изъяты>" от 07.10.2020, 04.05.2021, директору ООО "<данные изъяты>" от 07.10.2020, 29.12.2020, 08.04.2021, 04.05.2021, главе Бейского района от 07.10.2020, 09.11.2020, 13.11.2020, 29.12.2020, 04.05.2021, главе Республики Хакасия от 07.10.2020, 09.11.2020, 13.11.2020, 04.05.2021, генеральному директору ООО "<данные изъяты>" от 07.10.2020, 29.12.2020, 08.04.2021, 04.05.2021, и.о. министра природных ресурсов и экологии РХ от 13.11.2020, 08.04.2021, 04.05.2021, председателю Совета депутатов Бейского района от 08.04.2021, 04.05.2021 о выделении денежных средств в размере 9498057 рублей (т. 2 л.д. 40-66) не свидетельствуют о надлежащем выполнении им обязанностей. Так, решение суда, обязывающее в срок до 01.03.2016 обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления, вынесено судом 24.06.2015. Однако сведений о том, что после вынесения решения суда и до октября 2020 года (дата первого ходатайства 07.10.2020) главой администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия предпринимались какие-либо исчерпывающие меры для выполнения этой обязанности не имеется. Доводы, приведенные в жалобе, явились предметом рассмотрения в суде первой инстанции, были исследованы, всесторонне оценены и обоснованно опровергнуты.
При этом суд первой инстанции верно принял во внимание то обстоятельство, что исполнение решения затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а не выполнение должником требований законодательства "Об охране окружающей среды" в области размещения отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду, ухудшает качественное состояние земель и создает реальную угрозу безопасности граждан.
Несогласие главы администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Карчигашева В.А. с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении не может служить основанием к отмене вынесенных по делу должностным лицом и судьей актов.
Поскольку доказательства, подтверждающие исполнение решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, отсутствовали, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не было вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника, с учетом отсутствия доказательств принятия должностным лицом своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения требований судебного пристава исполнителя по исполнению решения суда, суд аргументировал свои выводы об отсутствии оснований, исключающих административную ответственность Карчигашева В.А.
Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно, с соблюдением всех принципов судопроизводства, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 11 июня 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Карчигашева В.А. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка