Решение Красноярского краевого суда от 14 мая 2020 года №7р-308/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 7р-308/2020
г. Красноярск "14" мая 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - директора ООО "Фортуна-3" Цыбиковой И.А. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 10 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-3",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами её приёма и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края Растопчина А.Н. N 258-ПСТ-10/19 от 4 октября 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" (сокращённое наименование ООО "Фортуна-3") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, ООО "Фортуна-3" в пункте приёма и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>, допустило выявленные 7 сентября 2019 г. нарушения, предусмотренные п.14 ст.3, п.2 ст.4 Закона Красноярского края "Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Красноярского края", порядка приёма и учёта принятой древесины, выразившиеся в отсутствии копий договоров от 26 сентября 2017 г. N 424, от 7 апреля 2018 г. N 1, от 25 сентября 2018 г. N 31, указанных в книге учёта приёмо-сдаточных актов, а также ненадлежащем заполнении журнала регистрации отгружаемой древесины, отсутствии в нём сведений в строках N N285, 287, 291, 294-298, 342-367, 448-519 графы 8 "Реквизиты товаротранспортных документов (номер, дата)".
Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 10 марта 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него законным представителем - директором ООО "Фортуна-3" Цыбиковой И.А. жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст.30.2, 30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ законный представитель - директор ООО "Фортуна-3" Цыбикова И.А., последняя просит вынесенные по делу постановление и решение судьи изменить: заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением, указывая на то, что при назначении наказания не было принято во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в виде устранения нарушения до вынесения постановления по делу, наказание назначено без учёта положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Ван-Юшу Е.В. на удовлетворении жалобы настаивала.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Фортуна-3" и решение судьи по жалобе на него отмене не подлежат.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.5 Закона Красноярского края N 7-2161 от 2 октября 2008 г. "Об административных правонарушениях" нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим приём и отгрузку древесины, порядка приёма и учёта принятой древесины и (или) порядка учёта отгружаемой древесины, установленных Законом края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края", влечёт наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно пунктам 3, 4, 5, 14 статьи 3 Закона Красноярского края от 30 июня 2011 г. N 12-6058 "Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Красноярского края", при сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором аренды лесного участка или на лесном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, помимо документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, лица, сдающие древесину, должны предъявить копии следующих документов:
договора аренды лесного участка или документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответственно;
лесной декларации (соответствующей выписки из лесной декларации с приложениями).
При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, помимо документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, необходимо предъявить копию договора купли-продажи лесных насаждений.
В случае сдачи древесины лицом, не являющимся её заготовителем, помимо документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, необходимо предъявить документы, подтверждающие право собственности на древесину, либо соответствующую доверенность или договор с собственником древесины.
Копии документов, указанных в пунктах 2 - 6 настоящей статьи, хранятся на пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет с даты их представления.
В силу пункта 2 статьи 4 указанного Закона Красноярского края, каждая партия отгружаемой древесины должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгружаемой древесины по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Страницы журнала регистрации отгружаемой древесины должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц.
Запись заверяется подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины, уполномоченного лица, ответственного за учёт отгружаемой древесины, и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).
Виновность ООО "Фортуна-3" в совершении административного правонарушения в ходе производства по делу установлена правильно и подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении N 160-ПРТ-09/19 от 27 сентября 2019 г., актом проведённого в рамках осуществления Управлением ФСБ России по Красноярскому краю оперативно-розыскных мероприятий натурного осмотра территории и помещений пункта приёма и отгрузки древесины N 15/09 от 7 сентября 2019 г., фототаблицей от 7 сентября 2019 г., информацией об участии в проверке N 15/09 от 9 сентября 2019 г., получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях".
Доводы жалобы о том, что назначенное наказание может быть заменено предупреждением применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, являются несостоятельными и подлежат отклонению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу закона, применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ обусловлено наличием всей совокупности установленных законом обстоятельств, при отсутствии которых возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Правонарушение, совершённое ООО "Фортуна-3" посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Учитывая, что целью установления Законом Красноярского края "Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Красноярского края" порядка приёма и учёта принятой древесины, введения в Закон Красноярского края "Об административных правонарушениях" состава вышеуказанного административного правонарушения является осуществление государственного контроля за передачей древесины в целях воспрепятствование её незаконной заготовке и введению в гражданский оборот незаконно заготовленной древесины, установление административной ответственности за воспрепятствование осуществлению такого контроля, оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение Обществом обязательных требований повлекло создание препятствий осуществлению вышеупомянутого контроля и тем самым возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.
Указанное в постановлении как смягчающее административную ответственность обстоятельство (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) должностным лицом при назначении наказания учтено.
Вместе с тем, доводы жалобы о том, что при назначении наказания не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в виде устранения нарушения до вынесения постановления по делу, заслуживают внимания.
Как следует из материалов дела, до рассмотрения дела об административном правонарушении директором ООО "Фортуна-3" Цыбиковой И.А. к объяснениям, поступившим в Министерство лесного хозяйства Красноярского края 27 сентября 2019 г. N 4-14530, представлены доказательства устранения нарушения (заполнение журнала, хранение договоров на пункте приёма и отгрузки древесины).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаётся в том числе добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
При этом рассмотревшим дело об административном правонарушении должностным лицом при назначении наказания оценка данному обстоятельства не дана. Судьей при рассмотрении жалобы необоснованно отказано в признании обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, ошибочно указывая на отсутствие такого обстоятельства в перечне обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренном в ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, добровольное прекращение противоправного поведения ООО "Фортуна-3" подлежит признанию в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Такое изменение не влечёт изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи в остальной части, поскольку наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Фортуна-3" в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях".
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалованных постановления, решения судьи, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами её приёма и отгрузки Министерства лесного хозяйства Красноярского края N 258-ПСТ-10/19 от 4 октября 2019 г. и решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 10 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст.4.5 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" изменить: признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу законного представителя - директора ООО "Фортуна-3" Цыбиковой И.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка