Решение Красноярского краевого суда от 04 июня 2020 года №7р-307/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N 7р-307/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 04 июня 2020 года жалобу защитника Евланова О.О. на решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении Никольского Валерия Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС РФ от 29 ноября 2019 года глава г.Енисейска Никольский В.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей по ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности о принятии решения о закупке работ по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными для обеспечения муниципальных нужд у единственного исполнителя, в случае, если определение исполнителя в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.
Согласно постановлению, правонарушение совершено 28 июня 2019 года в г.Енисейске Красноярского края. Подробно обстоятельства совершения правонарушения отражены в постановлении.
05 марта 2019 года судьей Енисейского районного суда Красноярского края по жалобе Никольского В.В. принято решение об оставлении указанного постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, защитник Никольского В.В. - Евланов О.О. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вина Никольского В.В. в инкриминируемом правонарушении не доказана, в том числе, ссылается на существенные недостатки протокола об административном правонарушении. Помимо этого, полагает, при принятии решения не учтены все обстоятельства по делу, а именно не принято во внимание, что снос объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по их сносу. Принятию решения о закупке работ по сносу аварийных домов у единственного исполнителя, предшествовали оперативные данные, предоставленные ОНД и ПР по г. Енисейску о неблагополучной пожароопасной ситуации. В этой связи, постановлением администрации г. Енисейска от 27.05.2019г. N 108-п в г. Енисейске был введен режим чрезвычайной ситуации. С учетом изложенного, а также в целях экономии бюджетных средств, полагает, администрацией г. Енисейска не допущено нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, ссылается на несоразмерность назначенного наказания, допущенному нарушению и о малозначительности деяния.
На жалобу от Енисейского межрайонного прокурора Железного С.С. представлены возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.
В судебном заседании защитники Никольского В.В. - Евланов О.О., Злолотоверх М.Ю. жалобу поддержали, о рассмотрении жалобы в отсутствии иных участников процесса не возражали.
Принимая во внимание, что Никольский В.В. и Енисейский межрайонный прокурор были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств не заявили, на основании положений ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении главы г. Енисейска Красноярского края Никольского В.В. отмене или изменению не подлежащим. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Никольского В.В. к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ явилось осуществление закупки работ по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, для обеспечения муниципальных нужд у единственного исполнителя (подрядчика) в нарушение требований п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ).
Вина Никольского В.В. в приведенном административном правонарушении подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями контракта и иными материалами дела, приведенными в оспариваемом решении. При этом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечает требованиям, установленным в ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, а доводы жалобы об обратном несостоятельны.
Кроме того, оставляя постановление должностного лица Красноярского УФАС России о привлечении Никольского В.В. к административной ответственности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований к отмене принятого постановления.
Так, проанализировав положения ст. 16 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и ст.24, ст.93 Федерального Закона N 44-ФЗ, судьей сделан правильный вывод о том, что у администрации г.Енисейска отсутствовали, предусмотренные в законе основания к заключению договора о закупке с единственным исполнителем (подрядчиком).
При этом, в решении судьи всем обстоятельствам по делу, в том числе и доводам жалобы о принятии решения о закупке с учетом введенного постановлением администрации г.Енисейска от 27.05.2019г. N 108-п в г. Енисейске режима чрезвычайной ситуации, дана правильная оценка. В частности, судьей районного суда дано верное толкование положениям п.9 ч.1 ст.93 закона N 44-ФЗ, допускающим заключение контракта с единственным подрядчиком лишь в определенных случаях, прямо перечисленных в законе, к которым настоящее дело неприменимо. Принятие постановления администрацией г. Енисейска о введении режима чрезвычайной ситуации с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с возможными пожарами в будущем, не может рассматриваться в качестве законного основания для проведения закупки у единственного подрядчика.
При таких обстоятельствах, судьей Енисейского районного суда Красноярского края принято обоснованное решение об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 29 ноября 2019 года о привлечении Никольского В.В. к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, по которой ему назначено справедливое наказание и оснований для его снижения, а также для признании деяния малозначительным, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ в отношении главы г. Енисейска Красноярского края Никольского Валерия Викторовича, оставить без изменения, а жалобу защитника Евланова О.О. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка