Решение Красноярского краевого суда от 24 мая 2018 года №7р-294/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 7р-294/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 24 мая 2018 года жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Лесосибирску Золиной Ю.В. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 12.04.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <данные изъяты> Мирзаджановой Лейлы Али кызы,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом об административном правонарушении N796 от 24 октября 2017 года, гражданке <данные изъяты> Мирзаджановой Л.А.к. вменялось совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу, 18.10.2017 года в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Лесосибирску поступила информация из УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о том, что в ходе рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание выявлено правонарушение, совершенное гражданкой Республики <данные изъяты> Мирзаджановой Л.А.к., выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий. Мирзаджанова Л.А.к. въехала на территорию РФ 30.08.2017 г. через КПП Исилькуль, отмеченная в миграционной карте цель въезда - "работа". Мирзаджанова Л.А.к. трудовую деятельность не осуществляет, патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности, в установленный срок не позднее 29.09.2017 года не получила, с заявлением о выдаче патента в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не обращалась. Таким образом, Мирзаджанова Л.А.к. допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно заявила цель въезда "Работа", фактически находится с частной целью в период пребывания в РФ с 05.09.2017 года до 27.11.2017 года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ (так в тексте протокола л.д.9-10).
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Лесосибирску Золиной Ю.В. N796 от 29.01.2018 года, Мирзаджанова Л.А.к. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2018 года, указанное выше постановление N796 принятое в отношении Мирзаджановой Л.А.к., отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, так как протокол об административном правонарушении, был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, не установлено место и время совершения правонарушения, что не было учтено должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Лесосибирску Золина Ю.В. просит отменить принятое по делу решение судьи городского суда, поскольку протокол об административном правонарушении содержит дату нарушения- не позднее 29.09.2017 года, когда Мирзаджанова Л.А.к. обязана была оформить патент, так как указала цель своего въезда "работа", а так же место правонарушения,- в данном протоколе указан адрес места проживания Мирзаджановой Л.А.к.- <адрес>, где последняя проживает с 05.09.2017 г. до 27.11.2017 года, таким образом, событие административного правонарушения было установлено.
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав Мирзаджанову Л.А.к. и ее защитника Кратюк Е.А. возражавших против доводов жалобы как необоснованных, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, отмене не подлежит.
Согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны, помимо иных сведений предусмотренных данной частью, место, время совершения и событие административного правонарушения.
От времени (даты) совершения правонарушения исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения определяет подведомственность (подсудность) рассмотрения дела об административном правонарушении, указание события административного правонарушения так же является важным, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знать обстоятельства дела, участвовать в их исследовании, представлять доказательства в свою защиту.
Не указание данных сведений в протоколе об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему ст.25.1 КоАП РФ, а так же положениями Конституции РФ. При этом, устранение недостатков протокола об административном правонарушении, согласно требованиям ст.29.4 КоАП РФ, возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению.
Из составленного 24 октября 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Мирзаджановой Л.А.к. протокола N796, установочная часть которого приведена выше, следует, что место совершения вменяемого Мирзаджановой Л.А.к. административного правонарушения, действительно не указано. При описании в протоколе события правонарушения, указано, что выразилось оно в нарушении Мирзаджановой Л.А.к. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно заявила цель въезда "работа", фактически находится с частной целью в период пребывания в РФ с 05.09.2017 года до 27.11.2017 года (л.д.9), когда названная дата, с учетом времени составления названного протокола (24.10.2017 года) еще не наступила. Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Мирзаджанова Л.А.к., въехавшая на территорию РФ 30.08.2017 года, патент дающий право на осуществление трудовой деятельности в установленный срок не позднее 29.09.2017 года не получила, на что ссылается в своей жалобе и начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Лесосибирску Золина Ю.В., так же не является временем совершения вменяемого Мирзаджановой Л.А.к. длящегося правонарушения. Более того, согласно ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которую содержится ссылка в составленном по настоящему делу протоколе об административном правонарушении, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин только подает заявление и иные документы для получения патента, а не должен уже получить патент.
Учитывая изложенное, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Мирзаджановой Л.А.к. по анализируемому делу, был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, так как не содержит указание места, времени совершения, соответственно, и точное описание события административного правонарушения. Доводы жалобы начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Лесосибирску Золиной Ю.В. об обратном, не состоятельны.
Судебное разбирательство по делу судьей городского суда проведено полно, всесторонне и объективно, решение судьи мотивировано, подтверждается исследованными им материалами дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <данные изъяты> Мирзаджановой Лейлы Али кызы, оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Лесосибирску Золиной Ю.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка