Решение Красноярского краевого суда от 17 мая 2018 года №7р-289/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 7р-289/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 17 мая 2018 года жалобу законного представителя Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району Мусихина О.В. на решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 21.02.2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении юридического лица- Отдела МВД России по Северо-Енисейскому району,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва N620-2017 от 07.12.2017 года, юридическое лицо- Отделение МВД России по Северо-Енисейскому району, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, Отделение МВД России по Северо-Енисейскому району, зарегистрированное по адресу: <адрес> <адрес>, в нарушение требований п.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2017 N282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", не предоставило в установленный срок статистическую информацию по форме статистического наблюдения NП-4 (НЗ) (квартальная) "Сведения о неполной занятости и движении работников", утвержденной приказом Росстата от 02.08.2016 N379, за 3 квартал 2017 года (срок предоставления- не позднее 8 числа после отчетного периода). Таким образом, 10.10.2017 г. по указанному выше адресу Отделение МВД России по Северо-Енисейскому району не предоставив в Красноярскстат в установленный срок названную статистическую информацию, совершило деяние, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ (л.д.22 приобщенного материала).
Решением судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2018 года, по жалобе представителя ОМВД России по Северо-Енисейскому району, указанное выше постановление N620-2017, оставлено без изменения, а поданная на него жалоба, без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району Мусихин О.В. просит отменить решение судьи районного суда, прекратить производство по делу, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку статистические данные были доставлены в Красноярскстат нарочно 13.10.2017 года, т.е. с небольшой просрочкой, которая не повлекла причинение каких-либо негативных последствий и не представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району Потомовым И.А., нахожу принятые по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, подлежащими отмене, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей, за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Согласно п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами- созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета указанными респондентами, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
В соответствии с формой статистического наблюдения NП-4 (НЗ) (квартальная) "Сведения о неполной занятости и движении работников", утвержденной приказом Росстата от 02.08.2016 N379, действовавшей на момент исследуемых обстоятельств, срок ее предоставления- не позднее 8 числа после отчетного квартала.
Из представленных материалов административного дела следует, что вина Отделения МВД по Северо-Енисейскому району в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, установлена была правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: составленным 02.11.2017 года в отношении Отделения МВД по Северо-Енисейскому району в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения данным юридическим лицом; документами подтверждающими статус Отделения МВД по Северо-Енисейскому району как юридического лица; копией формы статистического наблюдения NП-4 (НЗ) (квартальная) "Сведения о неполной занятости и движении работников", полученной представителем Красноярскстат нарочно 13.10.2017 года, а так же иными доказательствами, полный анализ которым дан при разрешении дела по существу.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела, в результате данного правонарушения никаких тяжких последствий, причинения вреда, не наступило, как не повлекло данное правонарушение и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, угрозы их нарушения. Более того, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, признание законным представителем Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району вины и незначительности пропущенного срока предоставления формы статистического наблюдения, хотя бездействие инкриминируемое Отделению МВД России по Северо-Енисейскому району формально и содержат признаки административного правонарушения, однако являются, по существу, малозначительными. Выводы судьи районного суда в указанной части об обратном, что исходя из характера посягательства анализируемое правонарушение не может быть признано малозначительным, не могут быть признаны законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление и последующее судебное решение подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Отделения МВД России по Северо-Енисейскому району, подлежит прекращению по указанному основанию, с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва N620-2017 от 7 декабря 2017 года, а так же решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 21 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении юридического лица- Отдела МВД России по Северо-Енисейскому району, отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка