Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 15 января 2019 года №7р-284/2018, 7р-1/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2019 года Дело N 7р-1/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление - главного государственного инспектора труда в Республике Хакасия, на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 декабря 2018 года, которым отменено постановление указанного должностного лица от 15 октября 2018 года N 19/7-862-18-ОБ/5 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия", производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Огласив жалобу, заслушав защитника Збадыка С.Л., исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Хакасия от 15 октября 2018 года N 19/7-862-18-ОБ/5 Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Хакасия" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 07.12.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Приводя фактические обстоятельства дела, указывает, что приказ N 127 от 11.09.2018 "О результатах административного расследования по факту выплаты пенсионного обеспечения умершему пенсионеру МО РФ Павлову В.М." не отвечал нормам трудового права и в деянии юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены судебного решения.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:
- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Как следует из материалов дела, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" привлекалось к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, объективной стороной которого являлось нарушение трудового законодательства, что выразилось в издании приказа N 127 от 11.09.2018 " О результатах административного расследования по факту выплаты пенсионного обеспечения умершему пенсионеру МО РФ Павлову В.М.", не отвечающего нормам трудового права, в нарушении процедуры привлечения к возмещению ущерба.
Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции подробно исследовал имеющиеся в деле доказательства: акт внеплановой выездной проверки ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" от 10.10.2018 (л.д. 92-96); протокол об административном правонарушении от 12.10.2018 (л.д. 99-105); предписание от 12.10.2018 (л.д. 97-98); приказ N 127 от 11.09.2018 о результатах административного расследования по факту выплаты пенсионного обеспечения умершему пенсионеру МО РФ Павлову В.М. (л.д. 60-61) и установил, что предоставленные административным органом доказательства не позволяют сделать достоверный вывод о допущенных юридическим лицом нарушениях норм трудового законодательства.
При этом суд первой инстанции обоснованно учел следующие требования закона:
Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. По смыслу закона описание события административного правонарушения должно содержать и способ его совершения. В силу положений ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, содержать мотивированное решение по делу.
Проверяя законность и обоснованность постановления по данному делу об административном правонарушении суд первой инстанции верно учел, что в нарушение приведенных требований закона в протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу не содержится описания события правонарушения, отсутствует указание какие нормы трудового законодательства были нарушены и каким образом, при вынесении вышеприведенного приказа. Перечисление норм ТК РФ, без описания объективной стороны деяния, возложенных на работодателя обязанностей и действий по их несоблюдению, не позволяет конкретизировать обстоятельства совершения правонарушения.
Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, дав оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции аргументировал свой вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, прекратив производство по делу на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется. Выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, надлежащим образом мотивированы.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 декабря 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Хакасия" оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка