Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 августа 2017 года №7р-282/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 7р-282/2017
 
г. Йошкар-Ола 10 августа 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрев дело по жалобе Целищева А.А. - защитника Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна», <...>,
на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Кокоулиной Т.П. от 23 января 2017 года № 46-223/2016/4 Государственное бюджетное учреждение культуры Республики Марий Эл «Национальная библиотека им С.Г. Чавайна» (далее - ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна», учреждение) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 марта 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2017 года решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 марта 2017 года отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2017 года постановление должностного лица от 23 января 2017 года № 46-223/2016/4 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 7 июня 2017 года решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2017 года отменено, дело направлено на новое судебное рассмотрение.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2017 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Кокоулиной Т.П. от 23 января 2017 года № 46-223/2016/4 оставлено без изменения, жалоба ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» - без удовлетворения.
В жалобе защитник ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» Целищев А.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях учреждения ввиду ареста счета и кредиторской задолженности, необходимости целевого использования бюджетных средств.
В дополнении к жалобе защитник ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» Целищев А.А. приводит аргументы в пользу отмены постановленного решения, в частности, указывает, что судом не приведено доводов в обоснование возможности выплатить сумму компенсации В. Т.В. 10 октября 2016 года вместо 18 ноября 2016 года, учреждение было не вправе осуществлять В. Т.В. любые выплаты, не направленные на выплату компенсации, вне зависимости от формы выплаты: наличными деньгами или безналичным способом, точный расчет компенсации был возможен только после осуществления всех выплат, причитающихся В. Т.В., то есть после 10 октября 2016 года. Также отмечается, что судом неверно истолкованы нормы трудового законодательства - статьи 140, 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
Заслушав объяснения защитника ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» Целищева А.А., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам и пояснившего, что В. Т.В. находилась в тех же условиях, что и другие работники, все суммы являются корректными, 10 октября 2016 года выплатить сумму компенсации не было возможным; изучив материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В результате внеплановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, установлено, что на основании приказа министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 10 февраля 2005 года, трудового договора от 10 февраля 2005 года В. Т.В. была принята на работу на должность директора ГУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека им. С.Г. Чавайна».
Приказом Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл от 23 сентября 2016 года В. Т.В. с занимаемой должности уволена с 30 сентября 2016 года на основании пункта 2 статьи 278 ТК РФ в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора.
Согласно статье 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Основания для утверждения, что судьей суда первой инстанции неверно применены вышеуказанные нормы трудового законодательства, отсутствуют.
Из материалов дела следует, что выплата всех сумм, причитающихся В. Т.В. при увольнении (оплата по окладу 28657 рублей, доплата за интенсивность и высокие результаты работы 7164 рубля 25 копеек, доплата за качество 1000 рублей, сохраняемый заработок на период трудоустройства 120438 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск 6166 рублей 74 копейки), произведена 10 октября 2016 года, компенсации за нарушение срока выплат в суммах 647 рублей 78 копеек и 2593 рублей 13 копеек - 18 ноября 2016 года.
Нарушение сроков выплат сумм, причитающихся работнику при увольнении, произошло по причине приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» (уведомление о приостановлении операций от 27 сентября 2016 года и уведомление о возобновлении операций от 10 октября 2016 года).
Однако компенсации за задержку выплат выплачены лишь 18 ноября 2016 года, что не может быть обусловлено приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения.
Необходимость целевого расследования бюджетных средств и в целом соблюдения норм бюджетного законодательства с учетом длительности периода просрочки выплаты не могут сами по себе свидетельствовать об отсутствии вины учреждения в нарушении трудового законодательства.
В материалах дела отсутствуют достоверные, допустимые и достаточные доказательства того, что суммы компенсаций по объективным причинам не могли быть выплачены В. Т.В. ранее 18 ноября 2016 года, а учреждение приняло все зависящие от него меры, чтобы без нарушения требований бюджетного законодательства произвести расчет компенсаций, подать заявку на финансирование, осуществить их выплату.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Событие, состав и вина ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами проверки, протоколом об административном правонарушении от 18 января 2017 года, другими доказательствами, которым дана правильная оценка в решении судьи суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении ГБУК Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» наказания должностное лицо административного органа учло характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Дело рассмотрено должностным лицом, судьей с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.
По вышеприведенным мотивам решение судьи не подлежит изменению или отмене, жалоба оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 июля 2017 года, которым оставлено в силе постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Кокоулиной Т.П. от 23 января 2017 года № 46-223/2016/4, оставить без изменения, жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Марий Эл «Национальная библиотека имени С.Г. Чавайна» Целищева А.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Г.В. Попов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка