Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 7р-280/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 7р-280/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ветошкина А.Н. на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 24 мая 2021 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская", ИНН , ОГРН , место нахождения юридического лица: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ветошкина А.Н. от 26 апреля 2021 года N 5604-21/НС/9 общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" (далее - ООО "Птицефабрика Акашевская", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 24 мая 2021 года указанное постановление изменено в части назначенного обществу наказания, размер административного штрафа на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снижен до 65 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, должностное лицо административного органа ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая, что оснований для снижения размера административного штрафа не имелось, поскольку выявленное нарушение трудового законодательства является грубым, повлекло за собой несчастный случай на производстве. При рассмотрении дела судьей не исследовано имущественное и финансовое положение ООО "Птицефабрика Акашевская".
В судебное заседание должностное лицо административного органа, потерпевший Л.А.В., извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Заслушав объяснения защитника ООО "Птицефабрика Акашевская" Молодцова А.В., поддержавшего доводы письменных возражений, изучив доводы жалобы, поступивших относительно нее возражений, исследовав дело об административном правонарушении , материалы жалобного производства, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлено, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
Согласно статье 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 111 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года N 997н, оператор очистных сооружений должен быть обеспечен костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновые с защитным подноском, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновые или из полимерных материалов, очками защитными, средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующими или изолирующими.
Из подпункта 20 пункта 6 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда России от 27 ноября 2020 года N 833н, следует, что при выполнении работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования, на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе химические производственные факторы.
При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов. При невозможности исключения или снижения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воздействия в связи с характером и условиями производственного процесса проведение работ без обеспечения работников соответствующими средствами индивидуальной и коллективной защиты запрещается (пункт 7 приведенных правил).
Из материалов дела следует, что в период с 11 марта 2021 года по
31 марта 2021 года в ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 10 марта 2021 года в 5 часов с Л.А.В.- оператором локальных очистных сооружений МПЗ п. Юбилейный ООО "Птицефабрика Акашевская", установлено нарушение статьей 212, 221 ТК РФ, а именно необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, совершенное ООО "Птицефабрика Акашевская".
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Птицефабрика Акашевская" должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл протокола от 22 апреля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения общества постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы ООО "Птицефабрика Акашевская" согласился с выводом должностного лица административного органа о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года, протоколом осмотра места несчастного случая от 10 марта 2021 года, протоколом опроса пострадавшего от 19 марта 2021 года, трудовым договором от 3 февраля 2021 года , приказом о приеме Л.А.В. на работу от 3 февраля 2021 года, должностной инструкцией оператора локальных очистных сооружений службы главного инженера МПЗ п. Юбилейный, актом о расследовании тяжелого несчастного случая от 31 марта 2021 года и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Санкция части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Принимая во внимание, что административное наказание в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ имеет исключительно предупредительные цели, учитывая конкретные обстоятельства совершения обществом правонарушения, нахожу возможным согласиться с выводом судьи районного суда о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вмененной статьи. В рассматриваемом случае административное наказание в виде штрафа в размере 65000 рублей является достаточным и способствует достижению предупредительных целей административного наказания, соответствует его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Птицефабрика Акашевская" допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 24 мая 2021 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ветошкина А.Н. от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Акашевская" оставить без изменения, жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Ветошкина А.Н. - без удовлетворения.
Судья С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
