Дата принятия: 19 июля 2021г.
Номер документа: 7р-274/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2021 года Дело N 7р-274/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Орлова С.Г.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вакулина А.А. на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 16 февраля 2021 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", в отношении
директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Делетекс" Вакулина А.А., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 16 февраля 2021 года N 68 директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Делетекс" (далее - ООО "УК "Делетекс", общество) Вакулин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З
"Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 мая 2021 года, вынесенным по жалобе Вакулина А.А., постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Вакулина А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Вакулин А.А. просит указанные постановление и решение отменить, считая их незаконными. Ссылается на положения статьи 2.9 КоАП РФ, фактическую уборку снежно-ледяного образования 16 января 2021 года, чему не была дана оценка судом первой инстанции.
Вакулин А.А. для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснения защитника Токарева Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении , дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря
2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона.
Решением Собрания депутатов городского округа "Город
Йошкар-Ола" от 22 ноября 2017 года N 569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства.
Согласно пункту 2.2 указанных Правил юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание зданий, строений, сооружений, ограждений, фасадов, вывесок, входных групп, информационных и рекламных конструкций, а также содержание и уборку прилегающих территорий в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с пунктами 11.10, 11.11 Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола" в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа "Город Йошкар-Ола", собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных) самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и снежно-ледяных образований по мере их накопления и образования. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и снежно-ледяных образований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "УК "Делетекс" является управляющей компанией, обслуживающей общее имущество многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. 16 января 2021 года в 10 часов 00 минут уполномоченным должностным лицом администрации г. Йошкар-Олы выявлено, что в нарушение вышеуказанных Правил ООО "УК "Делетекс" не организовало работы по очистке от снежно-ледяного образования кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом обнаружения от 16 января 2021 года, фотоматериалом, сведениями из реестра объектов жилищного фонда государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в государственных организациях.Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО "УК "Делетекс" является Вакулин А.А.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности Вакулина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З
"Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".
Оснований не соглашаться с данными выводами, в том числе по доводам жалобы не имеется.
Ссылка жалобы на договор подряда, заключенный между ООО "УК "Делетекс" и индивидуальным предпринимателем Байдимировой Э.И., согласно которому обязанность по проведению работ по очистке от снега и наледи кровли жилого фонда лежит на подрядчике, не свидетельствует об отсутствии в деянии Вакулина А.А. состава административного правонарушения, поскольку обязанность по очистке кровель зданий, строений, сооружений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и снежно-ледяных образований, установленная Правилами благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", возлагается на организацию, осуществляющую содержание жилищного фонда городского округа "Город Йошкар-Ола", а не на третьих лиц.
Вопреки доводам жалобы, устранение административного правонарушения после его выявления не исключает установленную законом ответственность, в связи с чем проведение 16 января 2021 года работ по очистке от снега и наледи кровли жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не является основанием для отмены постановления административной комиссии и решения судьи городского суда. Доказательств того, что очистка кровли была произведена немедленно после образования снежно-ледяных образований, а не после их выявления должностным лицом административного органа, материалы дела не содержат.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл".
Судьей городского суда рассмотрен вопрос о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи. Основным критерием малозначительности правонарушения является наличие или отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении Вакулина А.А. к обязанностям, установленным Правилами благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление и решение отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 16 февраля 2021 года N 68 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З
"Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Делетекс" Вакулина А.А. оставить без изменения, жалобу Вакулина А.А. - без удовлетворения.
Судья С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
