Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 28 июля 2021 года №7р-272/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 7р-272/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РХ в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - Минприроды Хакасии) на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 июня 2021 года, которым отменено постановление указанного должностного лица от 20 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хакасский лесоперерабатывающий завод" (далее - ООО "ХЛПЗ") и направлении дела на новое рассмотрение.
Огласив жалобу, заслушав законного представителя юридического лица Фролова Н.В., его защитника Фролова В.М., полагавших решение суда подлежащим отмене, прокурора Найдешкину Т.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 июня 2021 года отменено постановление старшего государственного инспектора РХ в области охраны окружающей среды Минприроды Хакасии от 20 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ХЛПЗ" и направлении дела на новое рассмотрение.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что основания для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение отсутствовали, поскольку отсутствие прокурора при рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении не являлось препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, так как в ходе рассмотрения дела было установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ в действиях ООО "ХЛПЗ". Кроме того, указывает на то, что прокурор был устно уведомлен о дате месте и времени рассмотрения дела.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, Верховный суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу ст. 8.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании результатов проведенной прокуратурой г. Абакана в декабре 2020 года проверки соблюдения ООО "ХЛПЗ" требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности и.о. заместителя прокурора г. Абакана 3 марта 2021 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ХЛПЗ", в связи с непредоставлением в нарушение п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год при осуществлении предпринимательской деятельности по продаже строительных материалов по адресу: г. Абакан, ул. Кирпичная, д. 11Д в Минприроды Хакасии в срок до 25 марта 2020 года.
Проверяя законность и обоснованность постановления по данному делу об административном правонарушении, суд первой инстанции исследовал имеющиеся в деле доказательства и сделал вывод о том, что в ходе производства по делу административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
При этом суд первой инстанции обоснованно учел положения ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу требований ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор вправе, в том числе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. В целях реализации этих прав положениями ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ предусмотрено извещение прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов данного дела следует, что вопреки указанным требованиям закона, несмотря на то, что дело об административном правонарушении было возбуждено и.о. прокурора г. Абакана, сведения о его извещении административным органом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Старшим государственным инспектором РХ в области охраны окружающей среды Минприроды Хакасии дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ООО "ХЛПЗ" рассмотрено в отсутствие прокурора, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Вопреки доводам жалобы о наличии устного уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела, каких либо фактических данных подтверждающих указанное обстоятельство материалы дела не содержат.
Как обоснованно указал суд первой инстанции нарушение приведенных процессуальных требований закона лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства, и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Допущенные в ходе производства по делу существенные процессуальные нарушения препятствовали полному и всестороннему установлению всех обстоятельств дела, в связи с чем судом аргументирован вывод об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленной ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, решение об отмене постановления по делу и о возвращении его на новое рассмотрение принято судом на основании требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Доводы жалобы должностного лица об отсутствии оснований для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение, поскольку отсутствие прокурора при рассмотрении дела об административном правонарушении не являлось препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в ходе рассмотрения дела было установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, в действиях ООО "ХЛПЗ", противоречат приведенным выше требованиям ст. 25.11 КоАП РФ, которые во взаимосвязи с положениями ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", являются процессуальной гарантией реализации прокуратурой своих полномочий.
Рассмотрение дела судом первой инстанции произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 июня 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хакасский лесоперерабатывающий завод" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора РХ в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Хакасия Когай Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка