Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 07 августа 2017 года №7р-266/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2017 года Дело N 7р-266/2017
 
город Йошкар-Ола 07 августа 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение», <...>, юридический адрес: 425410, Республика Марий Эл, Советский район, п. Алексеевский, ул. Октябрьская, д. 1,
у с т а н о в и л а:
постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. от 05 мая 2017 года № 0079/01 администрация муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 20 июня 2017 года, вынесенным по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Богданова Н.Н. просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая на необоснованность выводов судьи об отсутствии вины в действиях администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» по неисполнению решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 04 июля 2013 года.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Вылегжанина С.В., поддержавшего жалобу, пояснившего, что ранее администрация муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, в том числе по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ < дата>, < дата>, объяснения главы администрации «Алексеевское сельское поселение» Коноваловой И.А., просившей отказать в удовлетворении жалобы и подтвердившей сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в 2015, 2016 годах, а также пояснившей, что в 2017 году администрация муниципального образования неоднократно обращалась в уполномоченные органы за оказанием финансовой помощи, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении <№><...>, производства по жалобе администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение», прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного < дата> Советским районным судом Республики Марий Эл, < дата> в отношении должника администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» возбуждено исполнительное производство <№> о возложении обязанности предоставить <...>П., <...>А., <...>О., <...>.О., <...>О., <...>О. вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже социальных норм, установленных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2005 года № 8, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.
< дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» исполнительского сбора.
После этого администрация муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, в том числе по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ < дата>, < дата>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя о совершении должником обязательных действий от < дата> должнику установлен срок для исполнения решения суда до < дата>. К указанному сроку решение суда не было исполнено.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» на постановление о назначении административного наказания пришел к выводу об отсутствии вины юридического лица в неисполнении в установленный срок решения суда, установив посредством исследования и оценки имеющихся доказательств, что в бюджете муниципального образования отсутствуют финансовые средства, необходимые для исполнения решения суда, обращения должника к руководителю финансового отдела муниципального образования «Советский муниципальный район», Собранию депутатов Алексеевского сельского поселения, главе муниципального образования «Советский муниципальный район», министру финансов Республики Марий Эл с просьбой о выделении денежных средств оставлены без удовлетворения, а получать дополнительные источники для пополнения бюджета сельского поселения администрация муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» не имеет.
Выводы судьи об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о том, что свободных жилых помещений необходимой площади (<...>) в жилищном фонде муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» не имеется, в 2014 году семье Б. в целях частичного исполнения решения суда предоставлено жилое помещение по договору социального найма площадью <...> в < адрес>, администрация муниципального образования в период 2014-2017 годы ввиду отсутствия собственных средств для исполнения решения суда (необходимо более <...> рублей, а бюджет на 2017 год - <...> рублей) неоднократно и последовательно обращалась в компетентные финансовые органы, в том числе республиканские, к руководству муниципального образования «Советский муниципальный район» с просьбами о выделении бюджетных средств для обеспечения жильем семьи Беляевых в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу, об оказании финансовой поддержки сельскому поселению для исполнения решения суда, о формировании бюджета с учетом необходимости приобретения жилья для семьи Б.. Все обращения оставлены без удовлетворения.
Таким образом, не имеется оснований не соглашаться с выводом судьи, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, которая является необходимым элементом состава правонарушения. Доводы жалобы также не опровергают изложенные в судебном решении выводы.
При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Э.И. Салихова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка