Решение Красноярского краевого суда от 22 апреля 2021 года №7р-261/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7р-261/2021
Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 22 апреля 2021 года жалобу заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения (далее- КГКУ) "Лесная охрана" Юрченко Д.А. на решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 17.02.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Шарыповского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. N 275/75-2020 от 28 августа 2020 года, N 275/78-2020, N 275/80-2020, N 275/82-2020 от 24 сентября 2020 года, юридическое лицо администрация Шарыповского района Красноярского края было признано виновным в совершении правонарушений предусмотренных ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по каждому делу, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно п.9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (в ред. от 17.04.2019), совершенных, согласно постановлениям, 15.05.2020 года в КГБУ "Шарыповское лесничество" на земельных участках: с кадастровым номером 24:41:0601011:80 вдоль границы с выделом 3 кварталом 21 ЗАО "Энергетик" Шарыповского участкового лесничества; выдел 8 квартал 29 ЗАО "Ивановское" Шарыповского участкового лесничества; выдел 10 квартал 16 ЗАО "Энергетик" Шарыповского участкового лесничества; выдел 6 квартал 98 ЗАО "Белоозерское" Шарыповского участкового лесничества.
Определением судьи городского суда от 15.02.2021 года, указанные выше административные дела объединены в одно производство.
Решением судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 февраля 2021 года, по жалобе защитника Варжинского Д.Г., приведенные выше постановления, отменены, производство по всем делам прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления.
В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. просит отменить решение судьи городского суда, поскольку администрация Шарыповского района Красноярского края обоснованно была привлечена к административной ответственности, вина ее подтверждается объективными доказательствами, не получившими надлежащей оценки судьи, неверно применившим и положения действующего законодательства.
На жалобу заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А., защитником администрации Шарыповского района Красноярского края Варжинским Д.Г. поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поданных на жалобу возражений поддержанных в судебном заседании защитником Варжинским Д.Г., полагаю решение судьи городского суда, подлежащим отмене.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (в ред. от 17.04.2019) установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Аналогичные требования установлены и Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 (п.10).
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно положениям п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории местного поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Согласно представленным материалам, указанные выше земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположены на территории муниципального района- Шарыповского района Красноярского края, администрации которого предоставлено право распоряжения ими, соответственно, и корреспондирующие этому праву обязанности, приведенные выше.
Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 КоАП РФ).
Действительно, статьей 27.8 КоАП РФ регламентирован порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, который, в соответствии с ч.2 названной статьи, осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а так же в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такого рода территория (используемая администрацией Шарыповского района Красноярского края для осуществления предпринимательской деятельности) не осматривалась, а проводились натурные осмотры, являющиеся, по своему характеру, рейдовыми мероприятиями осуществлявшимися на основании приказа руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 27.03.2020 г. N 47-лн по факту произошедших лесных пожаров. При таких обстоятельствах, выводы судьи городского суда о том, что данные осмотры должны были проводиться по правилам установленным ст.27.8 КоАП РФ, не основаны на требованиях законодательства.
Кроме того, прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении, судьей городского суда указано на неинформативность фотоснимков приобщенных к актам натурного осмотра земельных участков, отсутствие указания каким техническим средством производилось фотографирование, а так же на невозможность установления координат, привязок к определенной местности, позволяющих установить место нахождения указанных в постановлениях земельных участков, поскольку при составлении актов использовался GРS навигатор не являющийся средством измерения. При этом, как указывалось выше, место нахождения данных земельных участков на территории Шарыповского района Красноярского края, административным органом было установлено с точной привязкой к местности, с приобщением доказательств, которые подлежали оценке судьи, в соответствии и с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности. Так же отмечаю, что судья городского суда, при наличии к тому законных оснований, не лишен возможности истребовать и иные доказательства для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, допросить лиц непосредственно наблюдавших анализируемые обстоятельства и т.д..
Учитывая приведенные выше обстоятельства, выводы судьи городского суда о недоказанности обстоятельств на основании которых были вынесены постановления, являются преждевременными, не основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. В связи с чем, принятое судьей решение, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в Шарыповский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение, при котором подлежат оценке все имеющиеся по делу доказательства и обстоятельства, а так же доводы жалобы и возражений, с вынесением по делу решения соответствующего требованиям ст.30.7 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 17 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Шарыповского района Красноярского края, отменить, дело возвратить в Шарыповский городской суд Красноярского края, на новое рассмотрение.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка