Решение Красноярского краевого суда от 11 июня 2020 года №7р-261/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 7р-261/2020
г. Красноярск "11" июня 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ступина С.И. на решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 27 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения "Лесная охрана" Скипора М.В. от 8 ноября 2019 г. N 12/138-2019 Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (сокращённое наименование ПАО "МРСК Сибири") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей.
Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 27 января 2019 г. постановление должностного лица лесной охраны оставлено без изменения, а жалоба защитника Ступина С.И. на него - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке защитник Ступин С.И. просит вынесенные постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу прекратить, полагая совершение правонарушения не подтверждённым полученными в установленном законом порядке доказательствами, указывая на проведение планового (рейдового) осмотра в отсутствие утверждённого уполномоченным лицом задания на проведение такого осмотра, проведение осмотра территории, на которой расположены принадлежащие юридическому лицу объекты, в отсутствие представителя юридического лица, двух понятых и без применения видеозаписи, без составления соответствующего протокола осмотра, повторяя доводы поданной в городской суд жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении ранее времени, указанного в направленном ПАО "МРСК Сибири" административным органом извещении.
В судебном заседании защитник Потехина Н.В. на удовлетворении жалобы настаивала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно абзацу первому пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В соответствии с пунктом 35 этих же Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
В соответствии с опубликованным 26 марта 2019 г. на официальном портале правовой информации Красноярского края (www.zakon.krsktate.ru) и вступившим в силу через 10 дней после опубликования приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22 марта 2019 г. N 435-од, применение которого распространено на правоотношения, возникшие с 25 марта 2019 года, пожароопасный сезон на территории в том числе Минусинского лесничества действует с 22 марта 2019 г.
Постановлением Правительства Красноярского края от 2 июля 2019 г. N 330-п "О введении режима чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края" в связи с установившейся устойчивой сухой и жаркой погодой, способствующей резкому росту количества и площади пожаров в лесах, в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной лесными пожарами со 2 июля 2019 года введён режим чрезвычайной ситуации в лесах Красноярского края.
Основанием привлечения ПАО "МРСК Сибири" к административной ответственности послужило нарушение им правил пожарной безопасности в лесах, предусмотренных абзацем первым пункта 34 и пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, что выразилось в допущении выявленной в ходе проведения 12 августа 2019 г. планового (рейдового) осмотра лесных участков в <адрес> эксплуатации находящихся в собственности ПАО "МРСК Сибири" линий электропередачи (ЛЭП) Т-31, Т-32, Т-33, Т-34, С375/С376 без освобождения расположенных в упомянутых кварталах просек под указанными ЛЭП от образовавшихся в результате проведения рубки лесных насаждений являющихся горючим материалом порубочных остатков в период начавшегося в соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22 марта 2019 г. N 435-од с 22 марта 2019 года пожароопасного сезона, в условиях введённого со 2 июля 2019 года постановлением Правительства Красноярского края от 2 июля 2019 г. N 330-п режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Нарушение ПАО "МРСК Сибири" вышеприведённых требований правил пожарной безопасности в лесах и виновность его в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждаются исследованными судьёй и приведёнными в обжалованных постановлении и решении судьи доказательствами, которые вынесшим постановление должностным лицом и судьёй городского суда были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Представленными в дело доказательствами (актом планового (рейдового) осмотра от 12 августа 2019 г., приложенными к нему фотографиями и схемой места лесонарушения (л.л.д.97-107) подтверждается нахождение порубочных остатков на просеках под находящимися в соответствии с представленными ПАО "МРСК Сибири" данными (л.л.д.57-61) в собственности последнего линиями электропередачи. Вопреки доводам жалобы, указанные доказательства не вызывают сомнений в их достоверности, в том числе и с учётом фиксации на указанных фотографиях нарушений на участках просек непосредственно рядом с опорами ЛЭП, имеющими их номера и наименования таких линий.
Оснований полагать, что указанные доказательства были получены в нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не имеется.
Так, плановый (рейдовый) осмотр лесных участков был проведён в соответствии с частью 1 статьи 13.2 указанного Федерального закона уполномоченным должностным лицом органа государственного контроля (надзора) - главным государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору в пределах его компетенции на основании планового (рейдового) задания, выданного на основании приказа руководителя подведомственного органу исполнительной власти Красноярского края государственного учреждения, в функции которого входит осуществление лесного надзора, и утверждённого заместителем указанного руководителя (л.д.108), что согласуется с требованиями п.5 Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований, утверждённого Приказом Минприроды России от 31 августа 2015 г. N 373.
При этом осмотр принадлежащих ПАО "МРСК Сибири" помещений, территорий и находящихся там вещей и документов указанным государственным инспектором не проводился, в связи с чем и вопреки доводам жалобы к составленному им акту планового (рейдового) осмотра не подлежат применению требования, предусмотренные ст.27.8 КоАП РФ, в том числе об участии в осмотре представителя юридического лица, присутствии понятых или применении видеозаписи, составлении протокола осмотра.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства принятия ПАО "МРСК Сибири" мер, обеспечивающих выполнение указанных требований пожарной безопасности в лесах, отсутствия у него возможности принять такие меры в материалах дела отсутствуют и при настоящем рассмотрении дела суду не представлены.
При таких обстоятельствах выводы вынесшего обжалованное постановление должностного лица и судьи городского суда о нарушении ПАО "МРСК Сибири" правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются обоснованными, а квалификация содеянного им по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ верной.
Вместе с тем, из решения судьи подлежат исключению указания на допущение ПАО "МРСК Сибири" нарушений правил пожарной безопасности в лесах при строительстве и реконструкции линий электропередачи, а также в условиях особого противопожарного режима, поскольку таких нарушений должностными лицами административного органа установлено не было и виновным в их допущении ПАО "МРСК Сибири" не признавалось.
Наказание ПАО "МРСК Сибири" назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо иное изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.
Как это усматривается из содержания обжалованного постановления, дело об административном правонарушении было рассмотрено в назначенное на 10 часов 8 ноября 2019 г. время в отсутствие законного представителя и защитника ПАО "МРСК Сибири" при наличии в материалах дела данных (л.л.д.35,36) о надлежащем извещении указанного юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, с учётом непоступления от указанных лиц ходатайств об отложении рассмотрения дела, что согласуется с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> (л.д.29), указанное отправление, которым ПАО "МРСК Сибири" была направлена копия вынесенного в отношении него постановления, принято в отделении связи 8 ноября 2019 г. в 14 часов 57 минут, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении.
Данные о присвоении отправлению трек-номера 8 ноября 2019 г. в 8 часов 20 минут не свидетельствуют о рассмотрении дела до назначенного времени, поскольку такое присвоение было произведено, исходя того, что оно имело место до передачи отправления в отделение связи, административным органом, руководствовавшимся при указании времени присвоения трек-номера положениями ст.40 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" о применении при осуществлении деятельности в области почтовой связи в технологических процессах в организациях почтовой связи независимо от их расположения на территории Российской Федерации единого учётно-отчётного времени - московского.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 27 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" изменить: исключить из него указания на допущение ПАО "МРСК Сибири" нарушений правил пожарной безопасности в лесах при строительстве и реконструкции линий электропередачи, нарушения таких правил в условиях особого противопожарного режима.
Это же решение в остальной части и постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения "Лесная охрана" от 8 ноября 2019 г. N 12/138-2019 оставить без изменения, а жалобу защитника Ступина С.И. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка