Решение Красноярского краевого суда от 22 апреля 2021 года №7р-259/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7р-259/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 2 МЧС России" по пожарному надзору Куксенко А.А. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации ЗАТО г. Железногорск,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 2 МЧС России" по пожарному надзору Куксенко А.А. от 17 августа 2020 года Администрации ЗАТО г.Железногорск, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Согласно постановлению, Администрации ЗАТО г. Железногорск, в нарушение требований ст.19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.63 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ", п.16. п.17.1, п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее Правил), 27.07.2020 года, то есть в условиях введенного постановлением Правительства Красноярского края N 193-п от 06.04.2020г. особого противопожарного режима, 1) не включила в программы развития территории мероприятия по надлежащему состоянию источников противопожарного водоснабжения, не заложила денежные средства по путям эвакуации, подробно приведенным в постановлении; 2) не обеспечила очистку территорий. Прилегающих к лесу от сухой травянистой растительности, мусора и т.п; 3) не организовала покос травы на участке прилегающей территории по адресу <адрес>. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в по становлении.
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 09 марта 2021 года указанное постановление изменено путем исключения из постановления указаний о нарушении Администрацией ЗАТО г. Железногорск вышеприведенных нарушений, указанных в п.1 и п.2 постановления должностного лица административного органа с переквалификацией действий данного юридического лица на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначением по ней наказания в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд заместитель главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 2 МЧС России" по пожарному надзору Куксенко А.А., просит судебное решение отменить, приводя доводы лишь о несогласии с решением судьи в части переквалификации действий Администрации ЗАТО г. Железногорск на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания по ней в виде предупреждения. Полагает судьей необоснованно нарушение в виде не организации покоса травы на прилегающей территории <адрес>. признано совершенным не в условиях особого противопожарного режима.
На жалобу от представителя Администрации ЗАТО г. Железногорск Гафаровой А.А. представлены возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.
В судебном заседании представитель ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 2 МЧС России" Тригубенко А.С. жалобу поддержала.
Остальные участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств о его отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, нахожу решение судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, подлежат квалификации по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Из решения судьи городского суда следует, что постановление заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 2 МЧС России" по пожарному надзору от 17 августа 2020 года изменено, а именно из вмененных Администрации ЗАТО г. Железногорск нарушений требований пожарной безопасности оставлено только нарушение о том, что указанное юридическое лицо не организовало покос травы на участке прилегающей территории по адресу <адрес>.
Согласно поданной в Красноярский краевой суд жалобы, принятое судьей решение в части исключения двух других нарушений, приведенных в постановлении, не оспаривается. Фактически в жалобе приводятся доводы о несогласии с решением судьи о квалификации приведенного нарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.
Вместе с тем, указанные доводы жалобы, основанием к отмене решения судьи являться не могут. Несмотря на то, что указанное нарушение фактически непосредственно связано с условиями введения особого противопожарного режима, поскольку наличие сухой, не скошенной травы создает повышенную угрозу возникновения пожара, нахожу решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе прочих обстоятельств описывается событие административного правонарушения. Таким образом, данный протокол является итоговым документом, в котором формируется обвинение лица в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Из представленного в материалах дела протокола об административном правонарушении в отношении Администрации ЗАТО г. Железногорск (т.1 л.д. 159-164) следует, что при описании правонарушения в нем приведены допущенные нарушения требований пожарной безопасности, однако отсутствует описание о совершении указанных нарушений юридическим лицом в условиях особого противопожарного режима.
Фактически протокол об административном правонарушении не содержит письменного обоснования квалификации Администрации ЗАТО г. Железногорск по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.
Данный недостаток протокола об административном правонарушении являлся основанием для его возвращения лицу, составившему протокол. Однако, должностное лицо, вынесшее постановление, оставил его без внимания и в постановлении увеличил объем обвинения, дополнив указаниями о дате введения особого противопожарного режима.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, судьей городского суда правомерно признано, что действия Администрации ЗАТО г. Железногорск подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по которой, принимая во внимание характер допущенного нарушения, данные о лице, привлеченном к административной ответственности, судьей назначено справедливое наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией приведенной нормы.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых по делу решений, не усматривается.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы об отмене решения судьи районного суда, не нахожу.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации ЗАТО г. Железногорск, оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 2 МЧС России" по пожарному надзору Куксенко А.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка