Дата принятия: 20 июля 2018г.
Номер документа: 7р-259/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 20 июля 2018 года Дело N 7р-259/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Атласкиной Л.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 22 января
2018 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя муниципального учреждения "О." Атласкиной Л.А., родившейся <дата> в <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. от 22 января 2018 года руководитель муниципального учреждения "О." (далее - МУ "О.") Атласкина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
10 000 рублей.
Решением судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 14 февраля 2018 года, вынесенным по жалобе Атласкиной Л.А., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта 2018 года, вынесенном по жалобе государственного инспектора труда Новоселовой И.С., вышеуказанное решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 февраля 2018 года отменено на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 25 мая 2018 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 22 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба Атласкиной Л.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, Атласкина Л.А. подала жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, полагая их незаконными. Муниципальное учреждение "О." не является работодателем Х.Д.В. и поэтому выплата заработной платы указанному лицу не является обязанностью О.. В постановлении судьи не раскрыта объективная сторона вменяемого Атласкиной Л.А. правонарушения, не указаны ее виновные действия.
Потерпевшая Х.Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Х.Д.В.
Заслушав Атласкину Л.А., поддержавшую доводы жалобы, государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселову И.С., просившую постановление и решение оставить без изменения, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и материалы проверки МБУДО "В."
, материалы дела по жалобе Атласкиной Л.А. , судья приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.
В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Согласно материалам дела, 22 января 2018 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Новоселовой И.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении руководителя МУ "О." Атласкиной Л.А.
Как следует из постановления о назначении административного наказания и материалов дела, административное правонарушение, совершение которого вменено Атласкиной Л.А., заключается в том, что работнику муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "В." (далее МБУДО "В.") Х.Д.В. оплата предоставленного ежегодного отпуска с 20 ноября 2017 года по 23 декабря 2017 года, согласно платежному поручению , произведена с нарушением сроков 24 ноября 2017 года. Денежная компенсация за нарушение срока оплаты отпуска перечислена, согласно платежному поручению , 19 января 2018 года.
Отменяя решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 февраля 2018 года судья Верховного Суда Республики Марий Эл указал в решении от 21 марта 2018 года на невыполнение процессуальных требований статей 2.4, 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, поскольку судьей районного суда в целях проверки доводов не предприняты меры к истребованию дополнительных доказательств, решение по делу должным образом не мотивировано, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не установлены. В решении судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта 2018 года указано, что выяснению по делу подлежат причины несвоевременной выплаты заработной платы потерпевшей, порядок ее начисления и выплаты, а именно, осуществление указанных действий Муниципальным учреждением "О.". С учетом вменяемого Атласкиной Л.А. административного правонарушения судье следовало установить совершение указанным должностным лицом действий или бездействий, которые привели к нарушению норм действующего законодательства о труде, регулирующих сроки выплаты заработной платы и компенсационных выплат, вытекающих из трудовых отношений.
Полагаю, что при новом рассмотрении дела недостатки, указанные в решении судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 марта
2018 года, судьей районного суда устранены не были.
В решении судьи не установлены конкретный порядок начисления и выплаты заработной платы потерпевшей, предусмотренный соответствующими правовыми актами, причины несвоевременной выплаты заработной платы потерпевшей, противоправные действия или бездействие Атласкиной Л.А. которые привели к нарушению норм действующего законодательства о труде.
При вынесении решения судья фактически ограничился установлением факта направления заявки на финансирование отпускных
20 ноября 2017 года (дата начала отпуска Х.Д.В.) без установления причины и наличия виновных действий (бездействия) Атласкиной Л.А. в данном факте, и ссылкой на пункт 3.7 раздела 3 "Управление О." Устава, согласно которому в целях реализации задач, возложенных на О., руководитель муниципального учреждения "О." имеет право осуществлять от имени О. банковские операции, подписывать финансовые документы. Из решения судьи также неясно, в связи с чем факт приостановления органом Федерального казначейства операций по расходованию средств на лицевых счетах Муниципального учреждения "О." в период с 9 по 22 ноября 2017 года не является юридически значимым при разрешении вопроса о нарушении срока выплаты отпускных Х.Д.В.
Таким образом, судьей при рассмотрении дела вновь допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности для привлечения лица к административной ответственности не истек, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики
Марий Эл.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Атласкиной Л.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья В.В. Братухин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
