Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 июля 2017 года №7р-259/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 7р-259/2017
 
г. Йошкар-Ола 25 июля 2017 г.
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,
при секретаре Пайгельдиной В.С.,
рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июня 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении:
Козлова А.В., <...> ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
постановлением 12 № П-04-04/17 от 3 апреля 2017 г. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. Козлову А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ).
Постановлением 12 № П-04-03/17 от 3 апреля 2017 г. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. Козлову А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Постановлением 12 № П-04-02/17 от 3 апреля 2017 г. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. Козлову А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
На данные постановления Козлов А.В. подал в суд жалобы, указывая на неполноту рассмотрения дела, наличие оснований для снижения размера штрафа либо замены его на предупреждение.
Дела по жалобам Козлова А.В. объединены и рассмотрены в одном судебном производстве.
Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июня 2017 г. постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. от 3 апреля 2017 г. 12 № П-04-04/17, 12 № П-04-03/17, 12 № П-04-02/17 изменены с назначением одного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.
В жалобе заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочин А.В. просит решение отменить, оставить в силе постановления должностного лица, ссылаясь на неправильное применение судьей норм КоАП РФ, разъяснений судебной практики.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Еньковой З.Т., поддержавшей жалобу и пояснившей, что складирование произведено на трех самостоятельных земельных участках, в ходе проверки был учтен характер правонарушения, сумма штрафов была минимальной; объяснения Козлова А.В., просившего оставить жалобу без удовлетворения и пояснившего, что проверку провели в один день, без извещения, места складирования были на расстоянии друг от друга 150-200 м; объяснения защитника Загайнова К.В., возражавшего против удовлетворения жалобы и пояснившего, что Козлов А.В. является единственным кормильцем в семье, им были предприняты действия по заглаживанию вреда; изучив материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов дела, установлено судьей суда первой инстанции, не оспаривается в жалобе, в результате проверки, выполненной Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой и Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, установлено, что ООО <...> директором которого является Козлов А.В., 28 февраля 2017 г. допущено несанкционированное складирование заготовленной древесины на земельных участках с кадастровыми номерами: <...> (<...>), имеющих категорию земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.
По данному факту применительно к каждому из вышеуказанных земельных участков 17 марта 2017 г. вынесены постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, согласно которой невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
При рассмотрении дела должностным лицом действия (бездействие) Козлова А.В. расценены как не соответствующие положениям ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вынесены вышеуказанные постановления о назначении наказания.
При рассмотрении жалоб Козлова А.В. на вышеуказанные постановления судья суда первой инстанции пришла к обоснованному выводу о том, что Козловым А.В. совершено единое бездействие, объективной стороной которого является невыполнение в результате складирования заготовленной древесины на земельных участках с кадастровыми номерами: <...>, имеющих категорию земель сельскохозяйственного назначения, установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий.
Правильность данного вывода доводами жалобы не опровергается.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Из материалов и обстоятельств дела следует, что вмененные заявителю административные правонарушения выявлены в результате проведения одной проверки, образованы одними фактическими обстоятельствами (вследствие невыполнения требований земельного законодательства при складировании заготовленной древесины), вытекают из одного бездействия, имеют тождественные признаки объективной стороны состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья суда первой инстанции пришла к правильному выводу о наличии основания для применения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на разъяснения, изложенные в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», основана на его неверном восприятии.
В результате проверки доводов Козлова А.В. судьей суда первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для изменения вида наказания на предупреждение.
В указанной части постановленное решение в жалобе не оспаривается. Со стороны Козлова А.В. жалоба не подавалась.
Дело рассмотрено должностным лицом, судьей с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.
Оснований для отмены или изменения решения судьи суда первой инстанции не имеется, жалоба оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июня 2017 г. оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Сочина А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Г.В. Попов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка