Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 27 июля 2017 года №7р-254/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 7р-254/2017
 
г. Йошкар-Ола 27 июля 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Попов Г.В.,
при секретаре Пайгельдиной В.С.,
рассмотрев дело по жалобе Николаевой Н.В. на решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
Николаевой Н.В., <...> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного санитарного врача в г. Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинском районах от 12 апреля 2017 года № 103 Николаева Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Николаева Н.В. подала в суд жалобу на данное постановление, указывая на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.
Решением судьи Волжского городского суда суда Республики Марий Эл от 15 июня 2017 года постановление главного государственного санитарного врача в г. Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинском районах от 12 апреля 2017 года № 103 оставлено без изменения, жалоба Николаевой Н.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Николаева Н.В. просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава вмененного ей административного правонарушения, неправильное определение обстоятельств дела. В жалобе отмечается, что данные лабораторных исследований от 7 марта 2017 года не достоверны, поскольку температура проб горячей воды, отобранных 6 марта 2017 года в <...> не могут быть выше температуры проб воды, отобранных в техническом узле. При повторном исследовании температурный режим воды соответствовал нормам.
Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Николаевой Н.В. - Суховой М.Н., поддержавшей жалобу по указанным в ней доводам и пояснившей, что акт от 20 марта 2017 года является недостоверным; объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Лазаревой Т.Н., просившей оставить жалобу без удовлетворения, исследовав материалы дела, материалы административного производства, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.
Судом установлено, что ООО «УК «Пульс» в соответствии с договором от 1 ноября 2010 года № 5-В-2 является управляющей организацией дома <...>.
В соответствии с п. 2.3.4 вышеуказанного договора управляющая организация обязуется поддерживать многоквартирный дом, где находится жилое помещение в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта мест общего пользования многоквартирного дома, в т.ч. устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении и нести расходы на его содержание за счет платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также предоставлять за плату коммунальные услуги.
Из договора теплоснабжения от 6 октября 2012 года № 11 следует, что ООО «УК «Пульс» заключен договор с ООО «Марийская Теплосетевая Компания» на поставку тепловой энергии в виде горячей воды и теплоноситель для отопления и горячего водоснабжения помещений в многоквартирных жилых домах, в том числе в <...>.
23 января 2017 года Александров К.В. обратился в ООО «УК «Пульс» с жалобой на низкую температуру горячей воды в квартире.
ООО «УК «Пульс» каких-либо действенных мер по разрешению жалобы не принято, причины несоответствия температурного режима воды не установлены.
28 февраля 2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе поступила жалоба от Александрова К.В. на плохое качество горячего водоснабжения и тепловых параметров ниже допустимой нормы + 60°C.
6 марта 2017 года проведено измерение температуры горячей воды в техническом узле при вводе в дом до прибора учета дома № 2, расположенного по <...>, и горячей воды из водопроводного крана горячей воды в кв. 56 данного жилого дома. Температура составила соответственно + 54°C и + 56, 7°C.
7 марта 2017 года Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» в Волжском районе составлен протокол лабораторных исследований № 1629-1631, согласно которому температура горячей воды в техническом узле при вводе в дом до приборе учета при допустимом параметре + 60°C составила + 54°C, из водопроводного крана кухни кв. 56 + 56, 7°C.
27 марта 2017 года и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В.
Факт нарушения директором ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В. санитарно-эпидемиологических требований к горячему водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом отбора проб (образцов) № 1629-1631 от 6 марта 2017 года, протоколом лабораторных исследований и заключением к нему № 1629-1631 от 7 марта 2017 года, договором управления многоквартирным домом № 5-В-2 от 1 ноября 2011 года, приказом о вступлении в должность руководителя от 1 июня 2016 года, протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2017 года и иными доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к горячему водоснабжению влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что постановление главного государственного санитарного врача в г. Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинском районах от 12 апреля 2017 года № 103 не содержит необходимых сведений о наличии в действиях директора ООО «УК «Пульс» Николаевой Н.В. состава административного правонарушения, подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела.
Не указание в акте отбора проб от 6 марта 2017 года на засор крана технического узла не лишает данный документ доказательственного значения.
Доводы жалобы о принятии управляющей организацией в январе 2017 года мер по выявлению причин низкой температуры воды не влекут освобождение руководителя этой организации от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки по жалобе гражданина эти причины фактически не были устранены.
Доводы о недостоверности акта от 20 марта 2017 года съема архивных показаний при любой их оценке не могут повлечь прекращение производства по делу, поскольку событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждаются иными доказательствами.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении.
Исходя из обстоятельств дела, установленных должностным лицом и судьей суда первой инстанции и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина Николаевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях. При производстве по делу порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности, принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушены.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения судьи, постановления должностного лица не имеется, жалоба оставляется без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2017 года, которым оставлено в силе постановление главного государственного санитарного врача в г. Волжске, Волжском районе, Звениговском и Моркинском районах от 12 апреля 2017 года № 103, оставить без изменения, жалобу Николаевой Н.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Г.В. Попов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка