Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: 7р-252/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N 7р-252/2018
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя - генерального директора АО "Хатангский морской торговый порт" Зверева С.В. на решение судьи Хатангского районного суда Красноярского края от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Хатангский морской торговый порт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району Вербицкого Б.П. от 17 октября 2017 г. Акционерное общество "Хатангский морской торговый порт" (сокращённо АО "ХМТП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере четырёхсот тысяч рублей.
Согласно постановлению, АО "ХМТП", расположенное в с. Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, допустило пересечение находящимся в его владении судном "Капитан Григорий Шелихов" под управлением капитана ФИО1 1 сентября 2017 г. в 4 часа 15 минут и 20 часов 10 минут московского времени государственной границы Российской Федерации в координатах соответственно 77°36,1" СШ 108°27,9 ВД и 75°57,3" СШ 114°42,2 ВД в нарушение требований части 21 статьи 9 Закона о Государственной границе Российской Федерации и п.2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г N 863, не обеспечив уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации не позднее, чем за 4 часа до выхода судна в 12 часов 37 минут 21 августа 2017 г. из порта Дудинка.
Решением судьи Хатангского районного суда Красноярского края от 20 марта 2018 г. указанное постановление было оставлено без изменения, а поданная на него законным представителем - генеральным директором АО "ХМТП" Зверева С.В. - без удовлетворения.
В поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке жалобе законный представитель АО "ХМТП" Зверев С.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, полагая, что в деянии АО "ХМТП" отсутствует вина в нарушении правил пересечения государственной границы Российской Федерации с учётом выхода указанного в постановлении судна за пределы порта с целью освобождения причала порта без намерения пересечь государственную границу РФ, ожидая прибытия в порт Дудинка груза, в связи с неприбытием которого было принято решение о совершении рейса с пересечением указанной границы, уведомлении 29 августа 2017 г. пограничных органов о таком намерении с объяснениями капитана об обстоятельствах выхода судна и получении от них разрешения на движение суда согласно направленному уведомлению.
Законный представитель АО "ХМТП", надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.51), в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело по поданной им жалобе в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 18.5 этого Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.
Статьёй 7 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации) установлено, что режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи неё на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Положениями статьи 9 Закона о Государственной границе Российской Федерации установлены правила пересечения Государственной границы.
В соответствии с частью 21 названной нормы российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N 863 (далее - Правила уведомления пограничных органов).
В силу пункта 2 названных Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 29 марта 2016 г. N 243 капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).
Уведомление в ином случае, установленном Правительством Российской Федерации, направляется заявителем не позднее чем за 10 рабочих дней до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, и подтверждается им не позднее чем за 24 часа до каждого выхода российского судна из порта в указанных целях.
Установленные органом пограничного контроля и судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о праве собственности и договором аренды судна "Капитан Григорий Шелихов", схемой движения судна "Капитан Григорий Шелихов" в период с 21 августа 2017 г. по 2 сентября 2017 г., уведомлением о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации от 29 августа 2017 г., получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства по существу не оспариваются и в поданных в суд жалобах.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе место и время совершения административного правонарушения.
В рассматриваемом случае объективную сторону вменённого обществу административного правонарушения составляет нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, выразившееся в пересечении российским судном государственной границы без уведомления пограничных органов в установленном порядке, то есть не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта, из которого планировалось убытие российского судна в целях пересечения государственной границы Российской Федерации, о намерении её пересечь.
Доводы жалобы о получении капитаном судна от пограничных органов освобождения от выполнения указанной обязанности с учётом сложившихся обстоятельств не влекут освобождение АО "ХМТП" от административной ответственности, поскольку упомянутые Правила уведомления пограничных органов не предусматривают возможность такого освобождения.
По смыслу закона, невыполнение требований указанных Правил влекло возникновение у капитана и владельца судна обязанности прохождения пограничного и иных видов контроля, в том числе таможенного в общем порядке.
Кроме того, никаких объективных данных о получении капитаном судна "Григорий Шелихов" такого освобождения от пограничных органов в материалы дела не представлено, в том числе и при настоящем рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Деяние АО "ХМТП", имевшего возможность для соблюдения требований законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации, в том числе посредством обеспечения надлежащего контроля за соблюдением этих требований капитаном судна, квалифицированы по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.
С учётом характера допущенного нарушения, повлекшего пересечение судном Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля с нарушением установленного порядка уведомления о таком пересечении, что повлекло возникновение угрозы безопасности государства, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса в минимальном предусмотренном этой санкцией размере.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 17 октября 2017 г. и решение судьи Хатангского районного суда Красноярского края от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Хатангский морской торговый порт" оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Зверева С.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
