Решение Красноярского краевого суда от 26 апреля 2018 года №7р-247/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 7р-247/2018
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Новикова П.П. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Птицефабрика "Заря",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Емельяновский" Коровкина Е.Ю. от 6 декабря 2018 г. N 18810024150004000257 Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Заря" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере четырёхсот тысяч рублей.
Согласно постановлению, Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Заря" в нарушение п.8.1.2.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) допустило 8 октября 2017 г. в 10 часов 30 минут в п. Емельяново ул. Спортивная, 1а управление водителем ФИО1 принадлежащим ОАО "Птицефабрика "Заря" автомобилем ЗиЛ 431410 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, предназначенным для перевозки опасного груза, не имеющим свидетельства о допуске к перевозке опасного груза, на основании путевого листа, имеющего отметку "Опасный груз" и без отметки об очистке цистерны.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Грохотовой Н.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ порядке, защитник Новиков П.П. просит вынесенные постановление и решение судьи по делу об административном правонарушении отменить, приводя доводы о том, что фактически указанный в постановлении автомобиль перевозку опасного груза 8 октября 2017 г. не осуществлял, путевой лист с отметкой "опасный груз" водителю был выдан ошибочно, о чём водитель пояснил при остановке автомобиля, цистерна автомобиля 20 сентября 2017 г. прошла дегазацию, что подтверждено представленными суду документами, которые были проигнорированы судьёй.
Кроме того, автор жалобы, указывает на нерассмотрение судьёй вопроса о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией.
В судебном заседании защитник Новиков П.П. доводы жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вынесенные по делу постановление и решение судьи подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения.
Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.
Согласно части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8.1.2.2 Приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) на каждой транспортной единице должно находиться в том числе свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3 на каждую транспортную единицу или её элемент.
Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности по ст.12.21.2 КоАП РФ является установление факта перевозки опасных грузов.
Вместе с тем, описанное в протоколе об административном правонарушении как управление транспортным средством, предназначенным для перевозки опасных грузов, событие административного правонарушения в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не содержит указания на осуществление ОАО "Птицефабрика "Заря", в том числе посредством действий его работника перевозки опасных грузов.
Это обстоятельство, указывающее на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, при подготовке к такому рассмотрению определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Однако начальником ОГИБДД МО МВД РФ "Емельяновский" неправильно составленный протокол об административном правонарушении инспектору ГИБДД, его составившему, возвращён не был.
В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Емельяновский" от 6 декабря 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2018 г., которым допущенное по делу существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ оставлено без внимания, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Емельяновский" от 6 декабря 2018 г. N 18810024150004000257 и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Птицефабрика "Заря" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка