Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 05 августа 2021 года №7р-244/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 7р-244/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Майнагашевой С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Дельта" Фомина М.Ю. на решения Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 17 мая 2021 года и от 24 мая 2021 года, которыми оставлены без изменения постановления старшего государственного лесного инспектора отдела Абазинского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 27 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Дельта".
Огласив жалобы, исследовав материалы дел, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного лесного инспектора отдела Абазинского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия N от 27 августа 2020 года Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Дельта" (далее по тексту - ООО СК "Дельта") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Постановлением старшего государственного лесного инспектора отдела Абазинского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия N от 27 августа 2020 года ООО СК "Дельта" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решениями Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 17 мая 2021 года и от 24 мая 2021 года данные постановления оставлены без изменения.
Не согласившись с решениями суда, генеральный директор ООО СК "Дельта" обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобами, в которых просит решения суда и постановления о привлечении к административной ответственности отменить. Доводы жалоб Фомина М.Ю. на решения суда полностью идентичны доводам, приведенным в жалобах на постановления старшего государственного лесного инспектора отдела Абазинского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 27 августа 2020 года N и N. Так, не соглашаясь с произведенной судом оценкой доказательств и, приводя фактические обстоятельства дела, генеральный директор ООО СК "Дельта" выражает несогласие с выводом суда о наличии доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Обращает внимание суда на то, что Абазинское лесничество в нарушение требований КоАП РФ не собрало достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО СК "Дельта" в инкриминируемых ему правонарушениях, поскольку акты планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) не позволяют идентифицировать место проведения работ по расширению просек воздушной линии (далее - ВЛ) 220 кВ, местоположение и наименование высоковольтной линии. Акты не содержат сведений, указывающих на конкретные нарушения юридическим лицом ООО СК "Дельта" требований действующего законодательства при проведении работ по расширению просек высоковольтной линии электропередач и на нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, а именно об оставлении заготовленной древесины на месте рубок площадью 14,5 га и 47,9 га с неотделенной минерализованной полосой не менее 1,4 м и порубочных остатков. Также отмечает преюдициальное значение решения Таштыпского районного суда от 19.10.2020 по делу N 12-22/2020, которым жалоба ПАО "ФСК ЕЭС" была удовлетворена, производство по делу о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за то же самое правонарушение прекращено и дана оценка таким доказательствам, как акт планового (рейдового) осмотра, обследования территорий (лесного участка) N от 07.04.2020 и отчет о выполнения рейдового задания, как не допустимым. Выражает несогласие с выводами суда о ненадлежащем выполнении работ по договору, ссылаясь на технические акты Nр и Nр, из которых следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания работы по договору были выполнены, замечаний со стороны заказчика работ не имелось, в том числе, в части соблюдения требований пожарной безопасности. Полагает, что судом не учтено привлечение к административной ответственности ООО СК "Дельта" по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ за совершение тождественного административного правонарушения, в связи с чем, объективных данных, свидетельствующих о совершении отдельных правонарушений, не усматривается. Кроме того, указывает на то, что ПАО "ФСК ЕЭС" за оставление заготовленной древесины на месте рубок площадью 47,9 га с неотделенной минерализованной полосой не менее 1,4 м и порубочных остатков уже привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, что противоречит требованиям ст. 1.5 и ст. 2.10 КоАП РФ, не предусматривающим солидарную ответственность юридических лиц.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующему.
В силу положений ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Постановлением Республики Хакасия от 23.03.2020 N 131 в Республике Хакасия установлен особый противопожарный режим с 24.03.2020 по 15.05.2020.
В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, действовавших в момент совершения административного правонарушения (далее по тексту - Правила N 417), предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Как следует из п. 19 Правил N 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. При этом места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии, определяемом в зависимости от вида леса и площади складирования. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (п. 20, 21 Правил N 417).
В соответствии со ст. 34 Правил N 417, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Согласно п. 35 Правил N 417, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Выводы суда первой инстанции о нарушении ООО СК "Дельта" приведенных положений Правил пожарной безопасности в лесах N при выполнении работ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному с собственником ВЛ ПАО "ФСК ЕЭС" по расширению просек ВЛ 220 кВ <адрес> (Д-42) и вырубке деревьев и кустарников в местах расширения просек в пределах охранных зон ВЛ (25 метров от крайнего провода), находящихся на землях лесного фонда <адрес>, общей площадью соответственно 14,5 и 47,9 га обоснованы совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и приведенных в решениях суда первой инстанции от 17 мая 2021 года и от 24 мая 2021 года.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес акты планового (рейдового) осмотра N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что 07.04.2020 и 03.04.2021 участковыми Абазинского лесничества на основании планового задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, проведены осмотры, обследование лесного участка (т. 1 л.д. 36, т. 3 л.д. 36). При осмотре лесных участков на территории <адрес> в квартале 48 (части выделов 64, 66, 72, 73, 74, 76, 79, 80), в квартале 49 (части выделов 69,71,74), в квартале 50 (части выделов 47, 48, 49, 53, 63, 93, 94, 99, 100), в квартале 57 (части выделов 17,42), в квартале 67 (части выделов 7, 10, 11, 12, 17, 20, 26, 27, 36, 37, 38, 40, 42, 41, 46, 63, 68, 70,71, 73, 77, 80, 92, 94), в квартале 68 (части выделов 3, 20, 21, 28, 31, 32, 33, 37, 48, 50, 54, 57, 58, 59, 61, 62, 66, 69, 70, 71, 72, 85), в квартале 86 (части выделов 25, 30, 31, 32, 34, 35, 40), в квартале 101 (части выделов 1, 4, 5, 7, 8, 25, 27, 28, 29. 30, 33, 34. 38, 40, 42, 49, 51, 53), в квартале 102 (части выделов 1, 6, 7, 12, 13, 16, 19, 20, 24, 35, 37, 38, 45, 46, 47, 49, 63, 65, 66, 71), в квартале 116 (части выделов 9,13,14,17,1 8,20, 24,25,33,35,39,40,45,47,54,56,61,62,64,65,66,69,74,75,76,77), в квартале 124 (части выделов 34, 35, 36, 38, 40, 41, 45, 46, 51, 52, 53, 55, 59, 60,61, 68, 74, 75, 77, 82, 83, 94, 99, 101, 102, 104, 105, 108, 110) общей площадью -14,5 га, а также в квартале 11 (части выделов 9, 10, 12, 21), в квартале 16 (части выделов 3, 5, 9, 11, 12, 19, 10,25, 32,21), в квартале 27 (части выделов 2, 37, 38, 35, 36), в квартале 37 (части выделов 2, 3, 24, 18, 13, 15, 19, 25), в квартале 38 (части выделов 12, 15, 16, 18), в квартале 62 (части выделов 26, 30, 32), в квартале 63 (части выделов 10, 27, 32, 23), в квартале 74 (части выделов 1, 8, 15, 13), в квартале 85 (части выделов 13, 5, 20, 13, 16, 21, 26) общей площадью 47,9 га, установлено, что при проведении работ по расширению просек ВЛ 220 кВ в части приведения ширины просеки к нормативному состоянию допущено несоблюдение п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах N 417, выразившееся в наличии признаков оставления срубленной древесины и не проведении мероприятий по очистке просек ВЛ от захламления лесосечными отходами.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания данных актов недопустимым доказательством не имелось. Плановый (рейдовый) осмотр в лесах был проведен в соответствии с Приказом Минприроды России от 31.08.2015 N 373 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований", зарегистрированным в Минюсте России 12.10.2015 N 39300 (далее - Приказ N 373), устанавливающим процедуру оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков и порядок оформления результатов таких осмотров, обследований должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, федеральный государственный пожарный надзор в лесах при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
Акты плановых (рейдовых) осмотров в лесах N от 03.04.2020 и N от 07.04.2020 в целом соответствуют требованиям п. 12 Приказа N 373 и содержат необходимую информацию, в частности и ссылки на нарушения п. 35 правил N 417. Кроме того к акту N от 03.04.2020 приложены фотографические таблицы, отражающие это нарушение. Ссылки, содержащиеся в жалобах, на иное судебное решение не свидетельствуют о недопустимости приведенного доказательства, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении судом учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и оценка доказательств судом производится также по конкретному делу.
Данные зафиксированные в актах согласуются с отчетами о выполнении рейдового задания, в которых отражены сведения о несоблюдении п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах N 417, при проведении работ по расширению просек ВЛ 220 кВ (т.1 л.д.35, т.3 л.д.35).
Утверждения, содержащиеся в жалобах генерального директора ООО СК "Дельта", о том, что акты планового (рейдового) осмотра противоречат отчетам о выполнении рейдового задания, из которых следует, что во время рейдового задания была остановлена автомашина, перевозившая древесину и сопроводительные документы соответствовали перевозимой древесине, правового значения не имеют, поскольку ООО СК "Дельта" привлечено к административной ответственности за нарушение в период до 07.04.2020 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившиеся в оставлении срубленной древесины и в непроведении мероприятий по очистке просек ВЛ от захламления лесосечными отходами при проведении работ по расширению просеки ВЛ.
Судом также обоснованно приняты во внимание договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный с собственником ВЛ ПАО "ФСК ЕЭС" по расширению просек ВЛ 220 кВ <адрес> (Д-42) и вырубке деревьев и кустарников в местах расширения просек в пределах охранных зон ВЛ, возлагающий обязанность соблюдать правила пожарной безопасности в лесах на лицо, непосредственно выполняющее работы(т.1 л.д. 19-31) и то обстоятельство, что в ходе производства по делам об административных правонарушениях установленные фактические данные юридическим лицом не оспаривались, что следует из объяснений, где указано, что согласно договору подряда срок проведения работ по валке леса установлен до ДД.ММ.ГГГГ и на момент составления протокола об административном правонарушении к утилизации порубочных остатков ООО СК "Дельта" не приступило, поскольку договор подряда не предусматривает одновременное выполнение работ по валке и очистке леса (т. 2 л.д. 25-30).
При рассмотрении каждой жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, дав оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, учтя приведенные положения Правил пожарной безопасности в лесах, суд первой инстанции установил, что имеющиеся доказательства позволяют сделать вывод о нарушении ООО СК "Дельта" Правил пожарной безопасности в лесах, что выразилось в оставлении заготовленной древесины на местах рубок на территории Абазинского лесничества общей площадью 14,5 га и 47,9 га на период особого противопожарного сезона, не отделенной противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 кв.м. и в оставлении на местах рубки порубочных остатков, являющихся горючим материалом.
Вопреки доводам жалобы факт несоблюдения ООО СК "Дельта" п. 16, п. 19-21, п. 35 Правил N 417 подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает.
При этом ссылки, содержащиеся в жалобе генерального директора ООО СК "Дельта", о том, что Абазинское лесничество в нарушение требований КоАП РФ не собрало достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО СК "Дельта" в инкриминируемом ему правонарушении, поскольку акты планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) не позволяют идентифицировать место проведения работ по расширению просек воздушной линии 220 кВ, местоположение и наименование высоковольтной линии, не содержат сведений, указывающих на конкретные нарушения юридическим лицом ООО СК "Дельта" требований действующего законодательства при проведении работ по расширению просек высоковольтной линии электропередач несостоятельны. Осмотр лесного участка проводился должностными лицами лесничества с использованием схем маршрута в соответствии с рейдовым заданием, а акты планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) N от 07.04.2020 и N от 03.04.2021 содержат достаточные сведения о проведенном визуальном осмотре конкретных лесных участков с указанием номеров кварталов и частей выделов, замере площадей с оставленной срубленной древесиной, где не проведены также мероприятия по очистке просек BJI от захламления лесосечными отходами.
Утверждения, содержащиеся в жалобе, об отсутствии у ПАО "ФСК ЕЭС", как лица, обязанного содержать просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с п. 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, замечаний в части соблюдения требований пожарной безопасности на трасе ВЛ при приемке работ у ООО СК "Дельта", не свидетельствуют о необоснованности выводов суда первой инстанции.
В материалы дела представлены документы, подтверждающие выполнение работ по расширению просек BJI 220 кВ <адрес> (Д-42) ООО СК "Дельта" по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному с собственником BJI ПАО "ФСК ЕЭС".
В соответствии с п. 1 ст. 703 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
Приведенный п.16 Правил N 417 предусматривает обязанность при проведении рубок лесных насаждений одновременную очистку мест рубки.
Поскольку имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено не выполнение требований Правил N 417, суд верно пришел к выводу о том, что ООО СК "Дельта", являясь подрядчиком, при выполнении работ, расположенных на лесном участке, обязано соблюдать требования лесного законодательства и несет ответственность в случае нарушения данных требований. Привлечение ПАО "ФСК ЕЭС" к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за оставление заготовленной древесины на месте рубок с неотделенной минерализованной полосой и за неочищение от порубочных остатков на площади 47,9 га Абазинского лесничества, на что ссылается заявитель жалобы, не исключает привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ ООО СК "Дельта", выполняющее работы на основании договора. Кроме того из материалов дела следует, что ООО СК "Дельта", привлечено к административной ответственности за нарушение приведенных правил пожарной безопасности в лесах не только в кварталах 11, 16, 27, 37, 38, 62, 63, 74, 85 общей площадью 47,9 га, но и за нарушения допущенные в других кварталах Абазинского лесничества.
Как усматривается из жалоб, их доводы направлены на переоценку доказательств, что само по себе не свидетельствует о том, что судом произведена ненадлежащая оценка доказательств. Приняв во внимание положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку у ООО СК "Дельта", имелась возможность для соблюдения приведенных Правил N 417, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд первой инстанции аргументировал свои выводы о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для вывода о нарушении ООО СК "Дельта" правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Оснований сомневаться в обоснованности этих выводов не имеется.
Вместе с тем, судебные решения подлежат изменению, поскольку суд первой инстанции, рассматривая 17 мая и 24 мая 2021 года жалобы на постановления по делу, не принял во внимание положения ст. 30.6 КоАП РФ, в силу которых по объему и пределам судебного разбирательства, порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения к административной ответственности, в ходе которой суд вправе проверять не только правовую, но и фактическую сторону дела.
Так, судом первой инстанции не учтены положения ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность и ч. 5 ст.4.1 КАП РФ в силу которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
Из материалов дела следует, что приведенные выше нарушения требований Правил пожарной безопасности в лесах допущены ООО СК "Дельта" при проведении работ по расширению просек BJI 220 кВ Абаза-Ак-Довурак (Д-42):
- на землях лесного фонда <адрес> в квартале 48 (части выделов 64, 66, 72, 73, 74, 76, 79, 80), в квартале 49 (части выделов 69,71,74), в квартале 50 (части выделов 47, 48, 49, 53, 63, 93, 94, 99, 100), в квартале 57 (части выделов 17,42), в квартале 67 (части выделов 7, 10, 11, 12, 17, 20, 26, 27, 36, 37, 38, 40, 42, 41, 46, 63, 68, 70,71, 73, 77, 80, 92, 94), в квартале 68 (части выделов 3, 20, 21, 28, 31, 32, 33, 37, 48, 50, 54, 57, 58, 59, 61, 62, 66, 69, 70, 71, 72, 85), в квартале 86 (части выделов 25, 30, 31, 32, 34, 35, 40), в квартале 101 (части выделов 1, 4, 5, 7, 8, 25, 27, 28, 29. 30, 33, 34. 38, 40, 42, 49, 51, 53), в квартале 102 (части выделов 1, 6, 7, 12, 13, 16, 19, 20, 24, 35, 37, 38, 45, 46, 47, 49, 63, 65, 66, 71), в квартале 116 (части выделов 9,13,14,17,1 8,20, 24,25,33,35,39,40,45,47,54,56,61,62,64,65,66,69,74,75,76,77), в квартале 124 (части выделов 34, 35, 36, 38, 40, 41, 45, 46, 51, 52, 53, 55, 59, 60,61, 68, 74, 75, 77, 82, 83, 94, 99, 101, 102, 104, 105, 108, 110) общей площадью 14,5 га,
- на землях лесного фонда <адрес> в квартале 11 (части выделов 9, 10, 12, 21), в квартале 16 (части выделов 3, 5, 9, 11, 12, 19, 10,25, 32,21), в квартале 27 (части выделов 2, 37, 38, 35, 36), в квартале 37 (части выделов 2, 3, 24, 18, 13, 15, 19, 25), в квартале 38 (части выделов 12, 15, 16, 18), в квартале 62 (части выделов 26, 30, 32), в квартале 63 (части выделов 10, 27, 32, 23), в квартале 74 (части выделов 1, 8, 15, 13), в квартале 85 (части выделов 13, 5, 20, 13, 16, 21, 26) общей площадью 47,9 га.
При этом указанные работы осуществлялись на основании одного договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с собственником BJI ПАО "ФСК ЕЭС" и в один временной период.
Эти нарушения выявлены в ходе рейдовых осмотров 3 и 7 апреля 2020 года на основании плановых (рейдовых) заданий, проведенных на землях лесного фонда <адрес>, в соответствии с одним приказом Минприроды Хакасии от 28.12.2019 N 010-1923-пр "Об утверждении маршрутов патрулирования при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков по Абазинскому лесничеству Департамента лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия на 2020 год".
Объективная сторона правонарушений состояла в оставлении срубленной древесины и не проведении мероприятий по очистке просек BJI от захламления лесосечными отходами.
Таким образом, несоблюдение правил пожарной безопасности было допущено в течение краткого промежутка времени, путем бездействия, на смежных лесных участках, располагающихся в <адрес>, при выполнении работ в рамках одного договора подряда по расширению просек. То есть правонарушение складывалось из ряда последовательных и тождественных деяний, направленных к единой цели и объединенных единым умыслом, имело один объект посягательства, соответственно обществом было совершено единое деяние, содержащее состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, а не два самостоятельных правонарушения.
Изложенное не было учтено ни органом административной юрисдикции при рассмотрении дела об административном правонарушении искусственно создавшим множественность правонарушений, ни судом первой инстанции при рассмотрении жалоб на указанные постановления о привлечении к административной ответственности.
Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, постановления старшего государственного лесного инспектора отдела Абазинского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия N, N от 27 августа 2020 года и решения Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 17 мая 2021 года и от 24 мая 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении подлежат изменению путем уточнения юридической оценки деяния ООО СК "Дельта", совершившего одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
С учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе с предупреждением совершения административных правонарушений, назначение наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
рассмотренные в отношении ООО СК "Дельта" дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ N, ч. 3 ст. 8.32 N объединить в одно производство.
Постановления старшего государственного лесного инспектора отдела Абазинского лесничества Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия N, N от 27 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности ООО СК "Дельта" по ч. 3 ст. 8.32, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и решения Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 17 мая 2021 года и от 24 мая 2021 года, вынесенные по жалобам на указанные постановления, изменить. Признать, что в деянии ООО СК "Дельта" содержится состав одного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначить ООО СК "Дельта" за совершение одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка