Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 05 октября 2017 года №7р-243/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 7р-243/2017
 
5 октября 2017 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Челдышева В.Г. на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23.08.2017, которым постановление административной комиссии муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 18.05.2017 о привлечении к административной ответственности
Галицыной Натальи Евгеньевны, < данные изъяты>
по ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия от 18.05.2017 Галицына Н.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» (далее по тексту - Закон Республики Хакасия об административных правонарушениях), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23.08.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление административной комиссии муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия вынесено не уполномоченным лицом, поскольку в нем не указан состав коллегиального органа, постановление подписано заместителем председателя административной комиссии, однако из представленных документов следует, что он является её председателем. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом, поскольку при составлении протокола двумя лицами, подпись одного из них отсутствует. Кроме того, указывает, что в нарушение норм ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановление главы Селосонского сельсовета от 30.03.2017 г. № 16 не было опубликовано.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу ст. 50 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях административным правонарушением признается выпас сельскохозяйственных животных вне установленных муниципальными правовыми актами для этих целей мест.
В соответствии с п. 6.2 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Селосонского сельсовета, утвержденных постановлением главы администрации Селосонского сельсовета от 27.12.2013 г. № 94 (далее по тексту - Правила) выпас животных организованными стадами разрешается на пастбищах, установленных администрацией Селосонского сельсовета.
Прогон животных до мест выпаса осуществляется владельцами или доверенными лицами (пастухами) по строго отведенной администрацией поселения территории в соответствии с определенным планом прогона скота, с указанием улиц, по которым прогон разрешен (п. 6.6 Правил).
Постановлением главы Селосонского сельсовета от ... № «О пастьбе КРС, овец, лошадей и коз с использованием естественных пастбищ для пастьбы и водоемов и ручьев для водопоя скота» отведены места для выпаса животных.
Вина Галицыной Н.Е. в несоблюдении приведенных правил и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Мотивируя свои выводы, суд обоснованно учел протокол об административном правонарушении № 5 от 03.05.2017, где отражено, что 03.05.2017 в 14 часов 00 минут Галицына Н.Е. нарушила вышеуказанные Правила содержания сельскохозяйственных животных на территории Селосонского сельсовета, утвержденные постановлением главы администрации Селосонского сельсовета от ... №, а именно: допустила выпас крупного рогатого скота в неустановленном месте - урочище «Малая Колокольня» на территории Селосонского сельсовета Ширинского района РХ (л.д. 9). Изложенные обстоятельства подтверждаются: справкой главы Селосонского сельсовета от ... , согласно которой у Галицыной Н.Е. в похозяйственной книге записаны 5 голов крупного рогатого скота (л.д. 24), показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6 пояснивших о том, что 03.05.2017 крупно - рогатый скот, принадлежащий Галицыной Н.Е., выгуливался в неустановленном месте (л.д.85-86).
Оценив указанные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд обоснованно пришел к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают критериям допустимости, достоверности и относимости, и являются достаточными для установления вины Галицыной Н.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях». Выводы суда мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.
Доводы жалобы о том, что постановление главы Селосонского сельсовета от 30.03.2017 г. № 16 не было опубликовано, не доводилось до сведения граждан, несостоятельны.
В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Пунктом 7 статьи 10 Устава муниципального образования Селосонский сельсовет определено, что официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Ширинский вестник», официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение его полного текста на информационном стенде администрации и в общедоступных местах поселения, определяемых Советом депутатов поселения, на срок 10 дней.
Судом первой инстанции исследована информация главы Селосонского сельсовета № от ... , из которой следует, что постановление главы администрации Селосонского сельсовета от ... № «Об утверждении Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Селосонского сельсовета» и постановление главы Селосонского сельсовета от ... № «О пастьбе КРС, овец, лошадей и коз с использованием естественных пастбищ для пастьбы и водоемов и ручьев для водопоя скота» размещены на официальном сайте администрации Селосонского сельсовета и информационных стендах, продублированы на сходах граждан, протокол схода граждан (л.д. 44, 45) и установлено, что постановление главы Селосонского сельсовета от ... № доведено до сведения граждан.
Ссылки, содержащиеся в жалобе, на составление протокола не уполномоченным лицом опровергаются материалами дела.
В силу п.14 ст.12 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15, 17, 17(1), 18, 19, 20, 22, 24, 25, 29, 30, 31, 35, 45, 45(1) - 45(4), 46, 49 - 60, 64, 68, 72 - 74, частью 2 статьи 74(1), статьями 76, 77, 79, 80, 84, 87, 89 - 92, 94, 96 - 100, 104, 106, 110 - 113, 116 настоящего Закона.. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № от ... был оставлен главой Селосонского сельсовета ФИО7, а также специалистом 1 категории Селосонского сельсовета ФИО8 Согласно решению совета депутатов Селосонского сельсовета от ... № «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91-ЗРХ» данные лица наделены такими полномочиями, а подпись ФИО8 свидетельствует о том лице, которым непосредственно был составлен протокол.
Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении ААА №, принятое ... административной комиссией муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия вынесено не уполномоченным лицом, поскольку в нем не указан состав коллегиального органа, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены. Суд первой инстанции, приняв во внимание состав Административной комиссии, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от ... №, верно пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление подписано надлежащим лицом, имеющим соответствующие полномочия. Сомнений в обоснованности выводов суда не возникает.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, в ходе производства по делу, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23.08.2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Галицыной Натальи Евгеньевны оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Челдышева В.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка