Решение Красноярского краевого суда от 25 апреля 2019 года №7р-237/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 7р-237/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу Лапытко В.В. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Лапытко Василия Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Канска, Абанского, Дзержинского, Канского и Тасеевского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта межмуниципального Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Штарка С.Е. от 29 марта 2018 года Лапытко В.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное занятие и использование земельного участка площадью 342м2, прилегающего к территории принадлежащего Лапытко В.В. на праве собственности земельного участка, расположенного в г. Канске Красноярского края, в пер. Плановом, д.10.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора аппарата Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25 июня 2018 года постановление оставлено в силе.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 18 января 2019 года жалоба Лапытко В.В. на постановление и решение должностного лица оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, Лапытко В.В. просит судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывает, что его личная причастность к занятию спорного земельного участка и к пользованию им, материалами дела не подтверждается, суд дал неверную оценку имеющимся доказательствам, положениям действующего законодательства.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Кувшинова М.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лапытко В.И., а также состоявшиеся решения подлежат отмене.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из дела усматривается, что Лапытко В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:51:0204138:54 площадью 576 м2, расположенного в г. Канске Красноярского края по пер. Плановому д. 10.
Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 18 декабря 2017 года, Лапытко В.В установлено ограждение протяженностью 9 метров из профлиста от границы своего земельного участка, до границы земельного участка жилого дома N 14 по пер. Плановому, тем самым самовольно занята территория общего пользования и земельного участка, предоставленного под тепломагистраль N5, являющегося собственностью муниципального образования г. Канск (л.д.46-50).
На основании акта проверки 01 февраля 2018 года заместителем главного государственного инспектора г. Канска, Абанского, Дзержинского, Канского и Тасеевского районов по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом межмуниципального Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Штарк С.Е. в отношении Лапытко В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, им же 29 марта 2018 года вынесено постановление о назначении Лапытко В.В. административного наказания.
При этом, при проверке дела судьей Канского городского суда Красноярского края не дано должной оценки следующему значимому обстоятельству.
В соответствии с общим правилом, предусмотренным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Самовольное использование земельного участка является длящимся правонарушением.
В данном случае днем обнаружения правонарушения следует считать день, в который материалы проведенной Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Канска проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Лапытко В.В., содержащие данные о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, поступили в Канский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно сопроводительной указанные материалы получены заместителем главного государственного инспектора г. Канска, Абанского, Дзержинского, Канского и Тасеевского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта межмуниципального Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Штарк С.Е. лично 19 декабря 2017 года.
Из содержания ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом по ст. 7.1 КоАП РФ составляет два месяца.
Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Лапытко В.В. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ истек 19 февраля 2018 года. Правовых оснований для исчисления срока давности привлечения лица к административной ответственности с даты составления протокола об административном правонарушении не имеется.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление о привлечении Лапытко В.В. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ вынесено 29 марта 2018 года по истечении срока давности привлечения, что не было учтено судом первой инстанции.
В этой связи решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 18 января 2019 года, решение заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора аппарата Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25 июня 2018 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Канска, Абанского, Дзержинского, Канского и Тасеевского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта межмуниципального Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 29 марта 2018 года в отношении Лапытко В.В. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лапытко В.В. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Иных правовых основании для прекращения производства по делу не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 18 января 2019 года, решение заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора аппарата Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25 июня 2018 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Канска, Абанского, Дзержинского, Канского и Тасеевского районов по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта межмуниципального Канского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 29 марта 2018 года в отношении Лапытко Василия Викторовича отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка