Решение Красноярского краевого суда от 26 апреля 2018 года №7р-233/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 7р-233/2018
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Матвеева А.В. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Першина А.Ю. N 4440 от 19 декабря 2017 г. Акционерное общество "Норильско-Таймырская энергетическая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно постановлению, Акционерное общество "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (АО "НТЭК") допустило выявленное 15 ноября 2017 г. с 14 часов 10 минут до 14 часов 35 минут при проведении внеплановой выездной проверки соответствия подаваемой населению города Норильска горячей воды требованиям гигиенических нормативов нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в производстве контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям в нарушение требований п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" на основании заключённого с <данные изъяты> договора на проведение микробиологических исследований на базе филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае".
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2018 г. вышеуказанное постановление в отношении АО "НТЭК" было оставлено без изменения, а поданная на это постановление защитником Матвеевым А.В. жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.1-30.3,30.9 КоАП РФ, защитник Матвеев А.В. просит вынесенные по делу постановление и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, полагая вывод судьи об отсутствии оснований для прекращения производства по делу по указанному основанию лишь в связи с объектом нарушенных правоотношений не соответствующим содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснениям о признании с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий деяния малозначительным в случае, если оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, фактическим обстоятельствам дела, заключающимся в том, что в течение 2017 и 2018 годов АО "НТЭК" не привлекалось к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, в рамках упомянутой в обжалованном постановлении проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не обнаружено.
Подавший жалобу защитник и законный представитель АО "НТЭК" в краевой суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с пунктом 4.7 утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.
Производство АО "НТЭК" контроля качества питьевой воды по микробиологическим показателям на основании договора, заключённого с <данные изъяты>, не имеющего аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лаборатории, совершение тем самым нарушения вышеуказанных требований СанПиН и административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и в поданных защитником жалобах не оспаривается.
Вместе с тем, судьёй городского суда необоснованно отклонены доводы юридического лица о малозначительности правонарушения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Так, из материалов дела следует, что, несмотря на заключение договора с организацией, не имеющей собственной аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лаборатории, исполнение такого договора предусматривало проведение лабораторных исследований в соответствии с требованиями действующего законодательства, что фактически нашло своё выражение в проведении лабораторных исследований направляемых АО "НТЭК" в порядке осуществления производственного контроля качества воды проб аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораторией на базе филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае", с которой на осуществление таких исследований у <данные изъяты> имелся соответствующий договор.
При этом данных о непринятии АО "НТЭК" мер к немедленному информированию в соответствии с п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" центра Госсанэпиднадзора о несоответствующих нормативным требованиям результатах, полученных при осуществлении производственного контроля качества горячей воды по микробиологическим показателям лабораторных исследований в ходе проведения внеплановой проверки АО "НТЭК" не выявлено.
С учётом того, что допущенное АО "НТЭК" нарушение не повлекло осуществление контроля качества воды неаккредитованной на проведение соответствующих исследований (испытаний) лабораторией, прихожу к выводу о том, что допущенное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в части предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поэтому является малозначительным.
Признание допущенного правонарушения малозначительным влечёт освобождение АО "НТЭК" от административной ответственности, отмену в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесенных по делу постановления и решения судьи с прекращением производства по делу
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району N 4440 от 19 декабря 2017 г. и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 14 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка