Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 24 октября 2018 года №7р-231/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2018 года Дело N 7р-231/2018
Верховный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ООО "Жилищно-коммунальный комплекс" Изакова А.Ф. на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23 августа 2018 года, которым изменено постановление главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 21июня 2018 года N 000574 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный комплекс", юридический адрес: г. Красноярск, ул. Ломоносова, д. 710, каб. 3-19, фактическое место нахождения: Республика Хакасия, Ширинский район, пос. Жемчужный, ул. Аптечная, д. 1, в части размера административного штрафа.
Огласив жалобу, заслушав законного представителя юридического лица ООО "Жилищно-коммунальный комплекс" Изакова А.Ф., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 21.06.2018 N 000574 ООО "Жилищно-коммунальный комплекс" (далее - ООО "ЖКК") привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23.08.2018 указанное постановление изменено, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа снижен до 50 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица Изаков А.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда и постановление по делу об административном правонарушении отменить. Ссылается на то, что объективных доказательств нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, административным органом не предоставлено. В том числе указывает на то, что анализы по установлению факта загрязнения или иного нарушения санитарно - эпидемиологической ситуации на оз. Шира в соответствии с п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. не проводились. Факта загрязнения или иного нарушения санитарно - эпидемиологической ситуации озера Шира обнаружено не было. После сброса стоков 01.06.2018 ООО "ЖКК" были предприняты все меры для устранения последствий. Полагает, что действия ООО "ЖКК" не подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку сброс стоков произошел в процессе эксплуатации объекта капитального строительства и действия юридического лица должны были быть квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ. Указывает на то, что за это деяние Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия ООО "ЖКК" было привлечено к ответственности.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда законным и обоснованным.
В силу ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 29 приведенного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 3 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах, в том числе первой, второй зон округов санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Как следует из п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000) не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод, в том числе в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения.
Вина ООО "ЖКК" в несоблюдении приведенных требований к обращению с отходами и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных судом первой инстанции.
К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес протокол осмотра территории от 01.06.2018 из которого следует, что при осмотре территории берега озера Шира ниже по рельефу местности канализационных очистных сооружений виден поток неочищенных сточных вод, имеющих характерный запах, сбрасываемых с очистных сооружений (л.д. 43) и данные видеофиксации. Протокол об административном правонарушении, содержит описание допущенного нарушения в виде сброса неочищенных сточных вод непосредственно в озеро Шира и на территорию первого пояса санитарной охраны курорта. Из этого же протокола и иных материалов дела следует, что законным представителем юридического лица фактические обстоятельства дела не оспаривались.
Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, учтя положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в силу которых юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о том, что ООО "ЖКК" не принято достаточных мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами и о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Выводы суда аргументированы, оснований с ними не согласиться не имеется.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица о том, что не были проведены какие - либо лабораторные исследования, подтверждающие факт загрязнения, правового значения не имеют, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 12.12.1985 N 556 установлены границы и режим округов санитарной охраны курорта озеро Шира и приведенные требования СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5, запрещают сброс сточных вод в указанном месте.
Ссылки, содержащиеся в жалобе, на неверную квалификацию действий юридического лица, допустившего сброс стоков в процессе эксплуатации объекта капитального строительства, проверялись судом первой инстанции и мотивированно опровергнуты.
В том числе суд первой инстанции обоснованно учел, что диспозиция ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе при обращении с отходами производства и потребления, приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, блок 7 которого включает отходы при сборе и обработке сточных вод, вод систем оборотного водоснабжения, отходы при обработке хозяйственно бытовых и смешанных сточных вод, отходы(осадки) при механической и физико химической очистке хозяйственно бытовых и смешанных сточных вод, а согласно уставу ООО "ЖКК", концессионному соглашению предметом деятельности общества являются жилищно - коммунальные услуги, им осуществляется деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения в пос. Жемчужный.
Ссылки, содержащиеся в жалобе, на привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.1 КоАП РФ постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия не свидетельствуют о необоснованности выводов суда по настоящему делу, поскольку данное постановление не имеет преюдициального значения.
Проверяя обоснованность назначенного юридическому лицу наказания, суд первой инстанции, установив, что при назначении административного наказания должностным лицом не в полной мере учтены положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизил размер административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей. Этот вывод суда основан на требованиях ст. 4.1 КоАП РФ и соответствуют целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 23 августа 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальный комплекс" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, Изакова А.Ф. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка