Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 05 июля 2017 года №7р-228/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 7р-228/2017
 
город Йошкар-Ола 5 июля 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Пайгельдиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Иванова И.Е. на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 5 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района, <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Иванова И.Е. от 23 января 2017 года <№> отдел образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 5 мая 2017 года, вынесенным по жалобе руководителя отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 23 января 2017 года <№> изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл главный государственный инспектор труда Иванов И.Е. просит решение судьи отменить, указывая, что правовых оснований для изменения вида административного наказания не имелось.
Извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица на рассмотрение жалобы не явились, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по жалобе.
Изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении <№>, материалы дела по жалобе, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности-84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов-86, при рождении двух или более детей-110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ) страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Республике Марий Эл от 22 декабря 2016 года <№> в период с 27 декабря 2016 года по 13 января 2017 года государственным инспектором <...> в целях проверки соблюдения требований трудового законодательства и восстановления прав работников, в том числе в связи с обращением С., проведена внеплановая выездная проверка отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района.
При проведении проверки должностным лицом установлено, что в нарушение статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам, причитающееся к выплате работнику С. 9 ноября 2016 года, отделом образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района не выплачено, долг за предприятием на конец октября 2016 года составил 29234 рубля 13 копеек и на момент проверки погашен не был.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением С. от 15 декабря 2016 года, распоряжением о проведении проверки, трудовым договором <№> от 1 апреля 2015 года, приказом о приеме работника на работу <№> от 1 апреля 2015 года, коллективным договором, листком нетрудоспособности и справкой <№> к листку нетрудоспособности, приказом о предоставлении отпуска <№> от 20 октября 2016 года, табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, актом проверки <№> от 13 января 2017 года, предписанием <№>, списками о выплате компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, заявками на кассовый расход, протоколом <№> об административном правонарушении от 23 января 2017 года.
Совершенное отделом образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района административное правонарушение правильно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе на решение судьи должностное лицо административного органа выражает несогласие в части изменения административного наказания с административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судьей при рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что отдел образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, доказательств причинения им вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий не имеется, допущенное нарушение устранено до возбуждения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судья, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает оснований не согласиться с выводами судьи районного суда об изменении вида административного наказания со штрафа на предупреждение.
Назначенное отделу образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района наказание соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не допущено.
С учетом изложенного состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 5 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Иванова И.Е. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка