Решение Красноярского краевого суда от 12 апреля 2018 года №7р-227/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 7р-227/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г. на решение судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ТРАЙЗЕ Натальи Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г. от 30 октября 2017 года <данные изъяты> Трайзе Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.
Согласно постановлению, 30 марта 2017 года произведены отборы проб поверхностной воды р.Нижняя Тунгуска и р.Подкаменная Тунгуска. В результате проведенного анализа проб установлено, что <данные изъяты> Трайзе Н.М. не обеспечила должный контроль за соблюдением требований к охране водных объектов, вследствие чего на участках акватории (п.Тура и с.Байкит), где МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" производится выгрузка нефти и нефтепродуктов из наливных судов речного флота, допущено превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде по содержанию нефтепродуктов: р.Нижняя Тунгуска, п.Тура: точка N 1 - в 2,8 раза, точка N 2 - в 3,0 раза; р.Подкаменная Тунгуска, с.Байкит: точка N 1 - в 3,4 раза, точка N 2 - в 3,2 раза.
Решением судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, начальник отдела надзора за водными и земельными ресурсами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва - старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г. просит судебное решение отменить, поскольку постановление отменено безосновательно, выводы суда в решении являются ошибочными, не соответствуют материалам дела, основаны на неправильном толковании закона.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
В судебном решении сделан вывод о недопустимости использования в качестве доказательств по делу об административном правонарушении протоколов отбора проб воды от 30.03.2017 г., поскольку отбор проб произведен сотрудниками МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" и до возбуждения дела об административном правонарушении.
Данное утверждение судьи нельзя признать правомерным.Пробы воды были отобраны юридическим лицом в рамках мониторинга водных объектов. Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Следовательно, проведение отбора проб воды и их исследование до возбуждения дела об административном правонарушении и не в рамках административного производства не исключало возможность использования актов отбора проб воды от 30.03.2017 г. и протоколов лабораторных испытаний от 11.04.2017 г. в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
Вышеуказанные акты и протоколы были представлены МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" должностным лицам Росприроднадзора при проведении плановой выездной проверки, в связи с чем оформление их изъятия в порядке статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на что указано судьей в решении, не требовалось.
В этой связи, из описательно-мотивировочной части решения судьи следует исключить вывод о том, что акты отбора проб воды и протоколы лабораторных испытаний являлись недопустимыми доказательствами.
Кроме того, несоблюдение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, вопреки утверждению судьи в решении, нельзя расценивать как существенный недостаток протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Данный вывод судьи также подлежит исключению из описательно-мотивировочной части решения.
Вместе с тем, события, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Трайзе Н.М. и последующего привлечения её к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, имели место 30 марта 2017 года. Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент истек. Решением судьи постановление должностного лица в отношении Трайзе Н.М. отменено, производство по делу прекращено.
При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности Трайзе Н.М. в совершении правонарушения обсуждаться не может, судебное решение отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТРАЙЗЕ Натальи Михайловны изменить:
исключить из описательно-мотивировочной части решения выводы о том, что акты отбора проб воды и протоколы лабораторных испытаний являлись недопустимыми доказательствами, а несоблюдение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении считается существенным нарушением.
В остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу Ильяшенко М.Г. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка