Решение Красноярского краевого суда от 12 апреля 2018 года №7р-226/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 7р-226/2018
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г. на решение судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района "Эвенкиянефтепродукт" (далее - МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г. от 30 октября 2017 года МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.
Согласно постановлению, 30 марта 2017 года произведены отборы проб поверхностной воды р.Нижняя Тунгуска и р.Подкаменная Тунгуска. В результате проведенного анализа проб установлено, что МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" на участках акватории (п.Тура и с.Байкит), где производится выгрузка нефти и нефтепродуктов из наливных судов речного флота, допущено превышение нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде по содержанию нефтепродуктов: р.Нижняя Тунгуска, п.Тура: точка N 1 - в 2,8 раза, точка N 2 - в 3,0 раза; р.Подкаменная Тунгуска, с.Байкит: точка N 1 - в 3,4 раза, точка N 2 - в 3,2 раза.
Решением судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, начальник отдела надзора за водными и земельными ресурсами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва - старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю Ильяшенко М.Г. просит судебное решение отменить, поскольку постановление отменено безосновательно, выводы суда в решении являются ошибочными, не соответствуют материалам дела, основаны на неправильном толковании закона.
Проверив материалы дела, выслушав защитника МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" Курмакова Ю.А., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, нахожу решение судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
В судебном решении сделан вывод о недопустимости использования в качестве доказательств по делу об административном правонарушении протоколов отбора проб воды от 30.03.2017 г., поскольку отбор проб произведен сотрудниками МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" и до возбуждения дела об административном правонарушении.
Данное утверждение судьи нельзя признать правомерным.
Пробы воды были отобраны юридическим лицом в рамках мониторинга водных объектов. Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Следовательно, проведение отбора проб воды и их исследование до возбуждения дела об административном правонарушении и не в рамках административного производства не исключало возможность использования актов отбора проб воды от 30.03.2017 г. и протоколов лабораторных испытаний от 11.04.2017 г. в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
Вышеуказанные акты и протоколы были представлены МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" должностным лицам Росприроднадзора при проведении плановой выездной проверки, в связи с чем оформление их изъятия в порядке статьи 27.10 КоАП РФ, на что указано судьей в решении, не требовалось.
В этой связи, из описательно-мотивировочной части решения судьи следует исключить вывод о том, что акты отбора проб воды и протоколы лабораторных испытаний являлись недопустимыми доказательствами.
Кроме того, несоблюдение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, вопреки утверждению судьи в решении, нельзя расценивать как существенный недостаток протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Данный вывод судьи также подлежит исключению из описательно-мотивировочной части решения.
Вместе с тем, события, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" и последующего привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, имели место 30 марта 2017 года. Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент истек. Решением судьи постановление должностного лица в отношении МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" отменено, производство по делу прекращено.
При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности МП ЭМР "Эвенкиянефтепродукт" в совершении правонарушения обсуждаться не может, судебное решение отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района "Эвенкиянефтепродукт" изменить:
исключить из описательно-мотивировочной части решения выводы о том, что акты отбора проб воды и протоколы лабораторных испытаний являлись недопустимыми доказательствами, а несоблюдение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении считается существенным нарушением.
В остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу Ильяшенко М.Г. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка