Решение Красноярского краевого суда от 04 апреля 2019 года №7р-225/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 7р-225/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного санитарного врача в Туруханском районе Халюзовой И.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" (далее ГП КК "Центр развития коммунального комплекса"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Туруханском районе Халюзовой И.В. N 18642 от 17 сентября 2018 года ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Как установлено постановлением, ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" с августа 2017 года эксплуатирует объект "Система забора, подготовки и подачи воды в сеть хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения г. Игарка Красноярский край, Туруханский район", расположенный в <адрес>
26 июня 2018 года на указанном объекте выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:
не представлен проект зон санитарной охраны и отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение на проект всех трех поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения для поверхностного водозабора в протоке Игарской реки Енисей, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения поверхностного водозабора в протоке Игарской реки Енисей, чем нарушены требования п.п.3,4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.1.11,1.13 "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года;
в нарушение ст.ст. 34,36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ не представлены медицинские книжки установленного образца с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2019 года по жалобе защитника ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" Гончаровой Е.В. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, заместитель главного государственного санитарного врача в Туруханском районе Халюзова И.В. просит судебное решение отменить, указывает, что ГП КК "Центр развития коммунального комплекса", вопреки выводам судьи, является надлежащим субъектом административного правонарушения, выводы судьи районного суда в этой части ошибочны и не соответствуют материалам дела и положениям действующего законодательства.
В судебном заседании защитник ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" Рыбка Н.Ю. возражала против удовлетворения жалобы.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение суда в отношении ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно с положениям ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы, а проверяет дело в полном объеме.
Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в районный суд по месту рассмотрения дела.
По смыслу закона, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.
В соответствии со ст.ст. 29.5 и 30.1 КоАП РФ в их системном толковании, определяющим фактором при установлении территориальной подсудности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия (бездействия).
Согласно постановлению, объективная сторона вменяемого ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" правонарушения совершена в форме действия- путем эксплуатации объекта водоснабжения, расположенного в г. Игарке Красноярского края по ул. Шмидта, 1, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Постановление по делу вынесено заместителем главного государственного санитарного врача в Туруханском районе, юрисдикция которого не распространяется на территорию Железнодорожного района г. Красноярска и проверка законности постановлений которого не входит в компетенцию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Соответственно, жалоба защитника ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" Гончаровой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении подлежала разрешению судьей Игарского городского суда Красноярского края. Судьей Железнодорожного районного суда г. Красноярска жалоба разрешена с нарушением правил территориальной подсудности.
В этой связи решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГП КК "Центр развития коммунального комплекса" подлежит отмене, дело по жалобе защитника Гончаровой Е.В. подлежит направлению на новое судебное рассмотрение в Игарский городской суд Красноярского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7,30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Красноярского края "Центр развития коммунального комплекса" отменить, дело с жалобой защитника Гончаровой Е.В. направить на новое судебное рассмотрение в Игарский городской суд Красноярского края.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка