Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 октября 2018 года №7р-223/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 7р-223/2018
Верховный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30 августа 2018 года, которым отменено постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 4 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ директора МБОУ "СОШ N 1" г. Черногорска Кантеевой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, производство по делу прекращено.
Огласив жалобу, заслушав прокурора Пименову Е.А., полагавшую решение подлежащим отмене, защитника Байкалову Т.И., возражавшую против удовлетворения протеста, исследовав материалы дела, Верховный суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 04.07.2018 директор МБОУ "СОШ N 1" г. Черногорска Кантеева О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30.08.2018 указанное постановление отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекращено.
Не согласившись с решением суда, прокурор г. Черногорска обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с протестом, в котором просит его отменить. Ссылаясь на предусмотренные ТК РФ требования о своевременности выплаты работникам заработной платы и иных выплат при увольнении, положения Устава образовательного учреждения, трудовой договор, заключенный между работником и МБОУ "СОШ N 1" г. Черногорска в лице директора Кантеевой О.В., утверждает, что именно на директора школы Кантееву О.В. возложены обязанности по выплате в установленный трудовым законодательством срок заработной платы и иных выплат при увольнении, а судом неверно применены нормы материального права. Ссылается на допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в мае 2018 года прокуратурой г. Черногорска проведена проверка по обращению Селимановой И.О. о нарушении МБОУ "СОШ N 1" г. Черногорска трудового законодательства в части невыплаты окончательного расчета при увольнении. По результатам проведенной проверки выявлено нарушение ст.ст. 84.1, 140 ТК РФ.
Прокурором г. Черногорска 09.06.2018 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "СОШ N 1" г. Черногорска Кантеевой О.В. (л.д. 41-43).
Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 04.07.2018 Кантеева О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 9-10).
Суд первой инстанции, рассматривая жалобу Кантеевой О.В. на указанное постановление, пришел к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Кантеевой О.В., постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменил и прекратил производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Кантеевой О.В. состава административного правонарушения.
В то же время при рассмотрении данной жалобы суд не принял во внимание следующие положения закона.
В силу требований ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе, в том числе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. В целях реализации этих прав положениями ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ предусмотрено извещение прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Вопреки указанным требованиям закона, несмотря на то, что дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором, сведения об извещении прокурора г. Черногорска о времени и месте рассмотрения жалобы Кантеевой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, равно как и данные, свидетельствующие о том, что судьей принимались какие - либо меры к его извещению.
Судом жалоба Кантеевой О.В. на постановление Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 04.07.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие прокурора неизвещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что лишило прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства, и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Допущенные судом нарушения при рассмотрении дела являются существенными, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены решения суда по жалобе на постановление, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, для возвращения дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела и с соблюдением прав всех участников процесса принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 30 августа 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ "СОШ N 1" г. Черногорска Кантеевой О.В. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Черногорский городской суд Республики Хакасия в ином составе суда.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Когай Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка