Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июня 2018 года №7р-222/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7р-222/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле
Нигматулиной Э.Ф. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Мамасова К. С., родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, занимающего должность директора ООО "Управляющая компания "Волга", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушении
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Нигматулиной Э.Ф. от 30 марта 2018 года директор ООО "Управляющая компания "Волга" Мамасов К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Мамасов К.С. подал жалобу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле
Нигматулина Э.Ф. просит решение судьи отменить, ссылаясь на неправильное применение судьей норм материального права.
Выслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Йошкар-Оле Тетериной Л.А., просившей решение судьи отменить, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении
, материалы дела по жалобе , судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Нигматулиной Э.Ф. от <дата> директор ООО "Управляющая компания "Волга" Мамасов К.С. признан виновным в том, что <дата> представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, недостоверные сведения о юридическом лице для включения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно: в решении единственного участника (учредителя) ООО "Управляющая компания "Волга" от <дата>, приложенном к заявлению о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме N Р14001 (в связи с изменением сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре) вх. А от <дата>, содержались недостоверные паспортные данные участника общества - Г.Г.Н.
Не согласившись с постановлением, Мамасов К.С. обратился с жалобой в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.
При рассмотрении жалобы судья пришел к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Мамасова К.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представление решения единственного учредителя юридического лица для внесения в ЕГРЮЛ изменений сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, законом не предусмотрено.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл должностное лицо приводит доводы об ошибочности выводов судьи.
Вместе с тем указанные доводы нельзя признать обоснованными в связи со следующим.
В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с частью 2 статьи 17 указанного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц". Данная форма предусматривает раздел "Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" (лист "К" заявления).
При этом частью 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа
2001 года N 129-ФЗ, формой заявления, представление иных документов в случае внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, не предусмотрено.
Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 08 августа
2001 года N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать документы, представление которых не предусмотрено названным законом.
Установлено, что <дата> Мамасов К.С. обратился с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Управляющая компания "Волга". К заявлению по форме N Р14001 Мамасов К.С. приложил решение единственного учредителя общества от <дата>, в котором были указаны недостоверные паспортные данные учредителя Г.Г.Н.
Сведений о том, что поданное Мамасовым К.С. заявление не соответствовало требованиям закона, материалы дела не содержат и налоговым органом в поданной жалобе не приведено.
Поскольку необходимость представления вышеназванного решения для государственной регистрации изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ни Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ, ни Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не установлена, указанная недостоверная информация не относится к той, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
Вопреки доводам жалобы отказ в государственной регистрации изменений при указанных выше обстоятельствах не свидетельствует о законности привлечения Мамасова К.С. к административной ответственности.
Вместе с тем решение судьи подлежит изменению ввиду следующего.
Согласно требованиям пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует непредставление или представление недостоверных, предусмотренных законом, сведений о юридическом лице, в действиях Мамасова К.С., представившего недостоверные сведения, не предусмотренные законом в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о лице, действующем без доверенности от имени юридического лица, отсутствует событие указанного административного правонарушения и производство по делу подлежало прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, решение судьи в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамасова К. С. изменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамасова К. С. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Жалобу и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Нигматулиной Э.Ф. оставить без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка