Решение Красноярского краевого суда от 19 апреля 2018 года №7р-220/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 7р-220/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассматривая жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Беляевой Н.Б. от 14 декабря 2017 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Канская межрайонная больница" (далее КГБУЗ "Канская межрайонная больница") было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, КГБУЗ "Канская межрайонная больница" не исполнило в срок до 15 ноября 2017 года требование судебного пристава-исполнителя от 30 октября 2017 года, основанное на решении Канского городского суда Красноярского края, обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе на фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в д. Подояйск, ул. Трактовая, 13, в КГБУЗ "Таежинская участковая больница".
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 31 января 2018 года по жалобе главного врача Кудрявцева А.В. постановление отменено по мотиву нарушения процедуры привлечения КГБУЗ "Канская межрайонная больница" к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращено в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю Беляева Н.Б. просит решение суда отменить, указывает, что КГБУЗ "Канская межрайонная больница" было обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений не допущено.
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В судебном решении приводятся следующие основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2017 года в отношении КГБУЗ "Канская межрайонная больница": при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица не разъяснялись права, установленные в ст.25 КоАП РФ; в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не указано место совершения административного правонарушения; протокол по делу об административном правонарушении содержит больше нарушений, чем было указано в требовании судебного пристава - исполнителя от 30 октября 2017года.
Однако выводы судьи о наличии существенных нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, не соответствуют представленным материалам.
Из дела усматривается, что 24 ноября 2017 года КГБУЗ "Канская межрайонная больница" было вручено извещение о составлении в ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю 05 декабря 2017 года протокола об административном правонарушении (л.д.24-25).
Поскольку при этом законный представитель или защитник юридического лица для участия в составлении протокола в назначенное время не прибыли, он составлялся в их отсутствие. Соответственно, данным лицам при составлении протокола не могли быть разъяснены права, предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Суждения судьи Канского городского суда являются ошибочными. Неразъяснение законному представителю при составлении протокола прав в указанной ситуации не может являться основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Соответствующая правовая позиция изложена в пп. "з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В случае, если бездействие допущено юридическим лицом, местом совершения правонарушения является его место нахождения, определяемое в соответствии со статьей 54 ГК РФ, по юридическому адресу.
Из содержания постановления по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ "Канская межрайонная больница", следует, что юридическому лицу вменено совершение правонарушения в форме бездействия.
При этом, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания, указывается на совершение правонарушения КГБУЗ "Канская межрайонная больница", приводится его адрес. Изложенное свидетельствует о том, что место совершения правонарушения в процессуальных документах, вопреки выводам судьи, описано.
Ссылка суда на то, что учреждению в протоколе вменено больше нарушений, чем было указано в требовании судебного пристава - исполнителя, также не является достаточным основанием к отмене постановления. Излишне вмененные нарушения, в случае, если они изложены в протоколе и приводятся в постановлении по делу, могли быть исключены из постановления при рассмотрении жалобы судебным решением.
Следует также учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год. По настоящему делу указанный срок истекает 15 ноября 2018 года. Выводы судьи об истечении срок давности ошибочны.
При таких обстоятельствах решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ "Канская межрайонная больница" подлежит отмене.
Дело подлежит направлению в тот же суд на новое судебное рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть изложенное, тщательно проверить все доводы жалобы КГБУЗ "Канская межрайонная больница", в том числе, в части исполнимости требований судебного пристава-исполнителя, по результатам принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Канская межрайонная больница" отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда: Жихарев Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка