Дата принятия: 28 июня 2018г.
Номер документа: 7р-217/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2018 года Дело N 7р-217/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефремовой Е. А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 29 марта 2018 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Ефремовой Е. А., родившейся <дата> в <адрес> Республики Марий Эл, проживающей по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 29 марта 2018 года Ефремова Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2018 года указанное постановление изменено: признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность, наличие на иждивении у Ефремовой Е.А. детей - Е.М.А., <...> года рождения и Е.А.А. - <...> года рождения.
В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ефремовой Е.А. - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Ефремова Е.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения и материальное положение.
Заслушав Ефремову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Дьяченко О.С., просившую в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении , материалы дела по жалобе , судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Частью 11 статьи 94 Закона о контрактной системе закреплено, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 названной статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "в" пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1093 (далее - Положение), предусмотрено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как усматривается из материалов дела, 26 и 29 декабря 2016 года между ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл и ООО "<М.>" заключены государственные контракты и .
12 и 27 июля 2017 года сторонами названных контрактов заключены соглашения об их расторжении.
В нарушение части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 3 Положения отчеты об исполнении контрактов и размещены заказчиком в единой информационной системе лишь 02 ноября 2017 года, то есть с нарушением установленного срока.
Лицом, ответственным за размещение отчетов об исполнении контракта являлась главный специалист - эксперт Ефремова Е.А. (приказом от <дата> Ефремова Е.А. уволена по собственному желанию).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ефремовой Е.А. к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Ефремовой Е.А. и фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки от 03 ноября 2017 года, соглашениями о расторжении контрактов, сведениями с официального сайта ЕИС в сфере закупок, приказом от 31 декабря 2008 года о переводе Ефремовой Е.А. на должность главного специалиста-эксперта, должностной инструкцией главного специалиста-эксперта и дополнением к ней, приказом об утверждении положения о контрактной службе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл (межрайонное) и создании контрактной службы от <дата> , протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2018 года , которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о своевременном размещении информации о расторжении контрактов во вкладке "Информация об исполнении (о расторжении) контракта" на официальном сайте в сфере закупок 12 и 27 июля 2017 года соответственно не свидетельствует об отсутствии в действиях Ефремовой Е.А. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку приведенными выше положениями действующего законодательства установлено, что информация об исполнении и расторжении контракта подлежит размещению в отчете об исполнении государственного (муниципального) контракта в единой информационной системе.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлся предметом проверки судьи и правомерно признан необоснованным по мотивам, приведенным в судебном решении.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Учитывая изложенное, личность и имущественное положение привлекаемого лица, а также отсутствие вредных последствий административного правонарушения, имеющего формальный состав, не являются основанием отнесения правонарушения к малозначительным.
В данном случае совершенное Ефремовой Е.А. административное правонарушение, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, связано с бездействием по исполнению требований закона, и устранено после его обнаружения в ходе проведенной проверки.
Постановление о привлечении Ефремовой Е.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; административное наказание назначено Ефремовой Е.А. согласно санкции части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Фадеевой М.В. от 29 марта 2018 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефремовой Е. А., оставить без изменения, жалобу Ефремовой Е.А. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
