Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 7р-207/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2018 года Дело N 7р-207/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Деревянникова А.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл от 19 марта 2018 года, решение судьи
Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 апреля
2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Деревянникова А.В., родившегося <дата>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл
от 19 марта 2018 года индивидуальный предприниматель Деревянников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее
КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2018 года, вынесенным по жалобе ИП
Деревянникова А.В., указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
ИП Деревянников А.В. просит отменить постановление должностного лица, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование указано, что правонарушение заключается в отсутствии дублирования знака о запрете курения на внешней стороне передней пассажирской двери (справа по ходу движения), несмотря на наличие данных знаков на сдвижной двери и в салоне автобуса, кроме того, правонарушение совершено впервые, в связи с чем, имеются основания для назначения наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Деревянников А.В., государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Кондратьева Т.Ф. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не просили, в связи с этим считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе , прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело по жалобе проверяется в полном объеме, судья вышестоящего суда не связан доводами жалобы.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 5 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, в том числе, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам). Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положениями пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от
12 мая 2014 года N 214н, установлено, что знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (статья 1).
Статьей 8 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, к которой присоединилась Российская Федерация, предусмотрено, что каждая сторона принимает и осуществляет в областях существующей национальной юрисдикции, определенных национальным законодательством, и активно содействует на других уровнях юрисдикции принятию и осуществлению эффективных законодательных, исполнительных, административных и/или иных мер, обеспечивающих защиту от воздействия табачного дыма на рабочих местах внутри помещений, общественном транспорте и в закрытых общественных местах и в соответствующих случаях в других общественных местах.
Административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения установлена частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, выражается в бездействии - несоблюдении установленных требований к знаку о запрете курения.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19 марта 2018 года и материалам дела,
19 февраля 2018 года на 52 км автодороги Йошкар-Ола - Зеленодольск в 11 часов 40 минут в ходе проведения планового рейдового осмотра обследования транспортных средств на основании планового рейдового задания от 2 февраля 2018 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл выявлено, что ИП Деревянников А.В. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров в количестве 10 человек по междугороднему маршруту "<...>" на автотранспортном средстве - ТС1, под управлением водителя Ж.В.М., путевой лист от 19 февраля 2018 года.
Также, 19 февраля 2018 года в 11 часов 40 минут на том же месте было выявлено, что ИП Деревянников А.В. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров в количестве 18 человек по междугороднему маршруту "<...>" на автотранспортном средстве - ТС2, под управлением водителя С.В.Т., путевой лист от 19 февраля 2018 года.
При этом на передней входной двери справа по ходу движения каждого автобуса отсутствовали знаки о запрете курения, в связи с чем в отношении ИП Деревянникова А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 16 марта
2018 года об административном правонарушении; актом результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства от
19 февраля 2018 года; актом результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства от 19 февраля 2018 года; фотоматериалами; путевыми листами , от 19 февраля 2018 года, письменными объяснениями ИП Деревянникова А.В. от 16 марта 2018 года, выпиской из ЕГРИП, другими материалами административного производства и дела по жалобе ИП Деревянникова А.В., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, выводы должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, и судьи, рассмотревшего жалобу, о наличии вины ИП Деревянникова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы жалобы о том, что знаки о запрете курения на момент проверки имелись на сдвижной двери и в салоне автобуса, то есть находились в поле зрения каждого пассажира, что подтверждается фотографиями, имеющимися в материалах дела, подлежит отклонению, поскольку указанные знаки были размещены не на каждой двери с внешней стороны, как того требует пункт 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от
12 мая 2014 года N 214н. Размещение знака о запрете курения в салоне автобусов не освобождало ИП Деревянникова А.В. от выполнения обязанности по размещению аналогичного знака на каждой двери.
Несогласие заявителя жалобы с выводом судьи городского суда, об отсутствии оснований для назначения наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, указывая на то, что законодатель, говоря об угрозах жизни и здоровью людей, имел в виду явно не курение, является неправильным толкованием норм материального права.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 16 апреля 2018 года, ИП Деревянников А.В. включен в данный Единый реестр.
Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей, поскольку административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака, доказательств обратного не представлено.
Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа и решения судьи в целом, при производстве по делу не допущено.
Административное наказание ИП Деревянникову А.В. назначено в пределах срока давности для данной категории административных правонарушений, в соответствии с требованиями статей 4.1, 3.4 КоАП РФ.
При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл от
19 марта 2018 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу ИП Деревянникова А.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья В.В. Братухин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка