Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 7р-206/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 7р-206/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Янаева Ю. И. на постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2018 года и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя Янаева Ю. И., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Территориальный отдел автодорожного надзора по Республике Марий Эл) от 14 февраля 2018 года индивидуальный предприниматель Янаев Ю.И. (далее - Янаев Ю.И.) привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 08 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Янаева Ю.И. - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Янаев Ю.И. просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Также указывает о наличии оснований назначения административного наказания в виде предупреждения.
Янаев Ю.И., представитель Территориального отдела автодорожного надзора по Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явились, о рассмотрении извещены; судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие названных лиц.
Выслушав защитников Янаева Ю.И. Деревянникова Е.А., адвоката Рыжкова А.Л., поддержавших доводы жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела по жалобе, административный материал, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены решения судьи и постановления административного органа не имеется.
Согласно части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
Примечанием к статье 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (пункт 4 статьи 20 указанного Федерального закона).
Согласно пункту 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 (далее - Правила), субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.
В силу пункта 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15 (далее - Положение), при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.
Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два и более водителей. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя (пункт 10 Положения).
Пунктом 15 Положения предусмотрено, что рабочее время водителя состоит из следующих периодов: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; время простоев не по вине водителя; время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей; время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения).
При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов (пункт 17 Положения).
Как следует из материалов дела, 23 декабря 2017 года около 08 час. 30 мин. на 1 км а/д "Обход п. Куяр" Медведевского района произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса марки CITROEN государственный регистрационный знак под управлением Ч., состоящего в трудовых отношениях с ИП Янаевым Ю.И., и автомобиля CHEVROLET CRUZE государственный регистрационный знак под управлением Н. В результате происшествия пострадало 6 человек.
В связи с дорожно-транспортным происшествием прокурор Республики Марий Эл обратился в Территориальный отдел автодорожного надзора по Республике Марий Эл с требованием о проведении внеплановой проверки в отношении ИП Янаева Ю.И.
В результате проведенной с 15 января по 08 февраля 2018 года внеплановой документарной проверки выявлено нарушение ИП Янаевым Ю.И. режима труда и отдыха отдельных водителей, в частности, продолжительность рабочего времени за смену водителя Ч. (с 22 по 23 декабря 2017 года) составила более 12 час. (13 час. 15 мин.), время управления автобусом за смену превысило 9 час. (11 час. 23 мин.)
Таким образом, ИП Янаевым Ю.И нарушены требования пунктов 1, 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункта 15 Правил, пунктов 9, 10, 16, 17 Положения.
09 февраля 2018 года в отношении ИП Янаева Ю.И., не обеспечившего соблюдение установленного законом режима рабочего времени водителя Ч., составлен протокол об административном правонарушении , постановлением ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела автодорожного надзора по Республике Марий Эл от 14 февраля 2018 года он привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимся в деле доказательствами: требованием прокурора от 26 декабря 2017 года, приказом о проведении проверки от 11 января 2018 года , актом проверки от 08 февраля 2018 года , протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2018 года, заданием водителю на 22-23 декабря 2017 года, письменными объяснениями Ч. от 11 января 2018 года, сведениями с тахографа, выпиской из ЕГРИП, заказом-нарядом на предоставление транспортного средства, приказом о приеме Ч. от 19 декабря 2017 года водителем автобуса к ИП Янаеву Ю.И., трудовым договором от 19 декабря 2017 года, договором аренды транспортного средства от 19 июля 2017 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям ИП Янаева Ю.И. и пришли к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение режима рабочего времени и отдыха водителя Ч. за смену с 22 по 23 декабря 2017 года Янаевым Ю.И. не оспаривается, однако в жалобе содержатся доводы о том, что нарушение произошло вследствие нарушения водителем маршрута движения и совершения им дополнительной поездки в аэропорт г. Казани.
В решении судьи указанные доводы получили надлежащую правовую оценку, поскольку в силу пунктов 2, 15, 62 Правил субъект транспортной деятельности (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны обеспечивать контроль соблюдения установленного законодательством режима труда и отдыха водителя.
Доводы жалобы о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения состоятельными также признать нельзя.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.
ИП Янаевым Ю.И. совершено грубое нарушение правил безопасности дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет охраны жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, что само по себе создает потенциальную угрозу возникновения аварийной ситуации, причинения вреда пассажирам и другим участникам дорожного движения.
Постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; наказание назначено в пределах санкции статьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Янаева Ю.И. допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановлением ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела автодорожного надзора по Республике Марий Эл от 14 февраля 2018 года , решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Янаева Ю.И. оставить без изменения, жалобу ИП Янаева Ю.И. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
