Решение Красноярского краевого суда от 28 марта 2019 года №7р-205/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 7р-205/2019
г. Красноярск "28" марта 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Дралова А.А. на решение судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Дралова Алексея Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Заозёрновского отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора Белого А.В. от 3 августа 2018 г. Дралов Алексей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Согласно постановлению, Дралов А.А. 3 августа 2018 г. в 14 часов 55 минут на 237 километре автомобильной дороги Р257 "Енисей" управлял транспортным средством Кенворт государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществлял перевозку дизтоплива по маршруту Ачинск - Абакан, в нарушение подп.1 п.10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утверждённых Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36, с тахографом, несоответствующим требованиям приложения N 1 подп.3 п.3 упомянутого приказа, в связи с отсутствием в нём программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства - блока СКЗИ тахографа.
Решениями начальника Заозёрновского отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора Городовенко П.Н. от 14 сентября 2018 г. и судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 29 января 2019 г. указанное постановление было оставлено без изменения, а поданные на него Драловым А.А. жалобы - без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ч.1 ст.30.9 КоАП РФ Дралов А.А., последний просит об отмене вынесенных в отношении него постановления о назначении административного наказания, решений вышестоящего должностного лица Ространснадзора и судьи районного суда, указывая на оборудование автомобиля тахографом без блока СКЗИ по указанию сотрудников Сибирского МУГАДН в связи с оборудованием автомобиля в целях его участия в осуществлении международных перевозок, незаконность рассмотрения дела без составления по делу протокола об административном правонарушении, поскольку он не был согласен с вынесенным постановлением о привлечении его к административной ответственности, что не было отражено инспектором в этом постановлении, подписание им постановления, не знакомясь с его содержанием,
В судебном заседании защитник Мутиц Д.В. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и судьи районного суда подлежащими отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению по следующим основаниям:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым правонарушением признаётся в том числе управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров в том числе с не соответствующим установленным требованиям техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом).
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, оснащать эти средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами), закреплена в абзаце десятом пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". При этом законодателем указано, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с названной нормой Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительство Российской Федерации во вступившем в силу с 1 апреля 2013 г. постановлении от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Министерство транспорта Российской Федерации издало приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", в приложении N 2 к которому определены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами. В частности, к таким транспортными средствам отнесены транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3)
Основанием для привлечения Дралова А.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 3 августа 2018 г. управлял транспортным средством, осуществлявшим внутрироссийскую перевозку, оборудованным тахографом, не соответствующим требованиям приложения N 1 подп.3 п.3 упомянутого приказа.
Рассмотревшие дело об административном правонарушении должностные лица Ространснадзора и судья районного суда пришли к выводу о том, что такие действия Дралова А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
С таким их выводом согласиться нельзя.
Так, ими не учтено, что упомянутое требование к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, распространяется на категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в соответствии с приложением N 2 к указанному приказу.
Между тем, в соответствии с абзацами шестым и восьмым приложения N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" требования по оснащению тахографами перечисленных в приложении транспортных средств не распространяются на транспортные средств, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).
При этом буквальное толкование приведённой нормы с учётом отсутствия в действующем законодательстве положений, обязывающих получивших допуск к осуществлению международных автомобильных перевозок владельцев транспортных средств осуществлять исключительно международные перевозки, позволяет прийти к выводу о распространении исключения в применении положений приложения N 3 вышеуказанного приказа на транспортные средства, допущенные к осуществлению международных перевозок вне зависимости от того, какие именно перевозки (международные или внутрироссийские) они осуществляют в период действия упомянутого допуска.
Приложенными к жалобам копиями удостоверения допуска ФИО1 к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и карточки допуска с учётом ответа на запрос судьи краевого суда начальника Сибирского МУГАДН Ространснадзора подтверждается допуск указанного в обжалованном постановлении транспортного средства к осуществлению международных перевозок грузов его владельцем ФИО1
При таких обстоятельствах требование об оснащении транспортного средства тахографом, содержащим программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации, нельзя признать обоснованным.
Указанный в решении судьи Порядок оснащения тахографами транспортных средств, утверждённый приказом Минтранса России от 21 августа 2013 г. N 273, сам по себе не может рассматриваться как возлагающий на ФИО1 обязанность оборудования транспортного средства блоком СКЗИ постольку, поскольку согласно пункту 3 этого Порядка в соответствии с ним производится оснащение тахографами всех транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России N 36 после слов "за исключением", то есть указанный Порядок не распространяется на транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок.
При этом в деле отсутствуют какие-либо данные о том, что тахограф, которым было оснащено указанное в постановлении транспортное средство, в момент осуществления перевозки 3 августа 2018 г., не соответствовало требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки.
С учётом этого действия управлявшего указанным транспортным средством Дралова А.А. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу в том числе при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Заозёрновского отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 3 августа 2018 г., решения начальника Заозёрновского отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 14 сентября 2018 г. и судьи Новосёловского районного суда Красноярского края от 29 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Дралова Алексея Анатольевича отменить
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка