Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 13 сентября 2017 года №7р-202/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2017 года Дело N 7р-202/2017
 
13 сентября 2017 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Киселёвой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Кудряшовой О.Ю. на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 3 июля 2017 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № 320-ГЗ-17 от 12 мая 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ
должностного лица - контрактного управляющего Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район Никитиной Татьяны Николаевны, < данные изъяты>
Огласив жалобу, заслушав прокурора Пименову Е.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 320-ГЗ-17 от 12 мая 2017 года контрактный управляющий Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район Никитина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 3 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, защитник Кудряшова О.Ю. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить. Приводит довод о несвоевременности направления в реестр контрактов сведений о заключенном контракте, ввиду большого объема работ и ссылается на малозначительность содеянного.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров), в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции на основании совокупности исследованных доказательств, контрактный управляющий Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район, Никитина Т.Н., в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в сфере закупок не направила в реестр контрактов информацию по заключенному контракту №-с от ... .
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2017, фиксирующем ненаправление информации о контракте №-с от ... в реестр контрактов (л.д. 24-26), контрактом №-с от ... , заключенным между Управлением образования администрации МО Ширинский район и ФИО6 на приобретение квартиры (л.д. 77-79), договором купли-продажи квартиры от ... (л.д. 80), выпиской из ЕГРП от ... (л.д. 81), платежным поручением № от ... (оборот л.д. 81), скриншотом сайта - zakupki.gov.ru (л.д. 82-83), рапортом помощника прокурора Ширинского района от 05.04.2017 о проведении проверки (л.д. 84), объяснениями Никитиной Т.Н. от 10.04.2017, 13.04.2017 (л.д. 85, 87) и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
Должностное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, подтверждается должностной инструкцией, утвержденной руководителем Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от ... и приказом (л.д. 28, 29-30).
Исследовав предоставленные доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции мотивировал свои выводы о том, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих в бездействии должностного лица Никитиной Т.Н. наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Доводы жалобы о невозможности направления в реестр контрактов сведений о заключенном контракте в установленный законом срок в связи с большой служебной нагрузкой не свидетельствуют об уважительности причин ненадлежащего исполнения лицом в отношении, которого ведется производство по делу служебных обязанностей.
В то же время, изучив представленные материалы административного дела, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из материалов дела усматривается, что Никитиной Т.Н. административное правонарушение совершено впервые, по неосторожности, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, т.к. допущенное несвоевременное предоставление информации, подлежащей включению в реестр контрактов, не носило систематический характер, не повлекло значительных вредных последствий.
Таким образом, конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ненадлежащее исполнение должностным лицом служебных обязанностей по соблюдению требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не создавало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, лишь формально содержало признаки состава административного правонарушения.
Кроме того, суд первой инстанции учитывает, что постановлением заместителя руководителя УФАС по РХ от 25.05.2017, оставленным без изменения решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 29.06.2017, Никитина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок обязательной информации об исполнении контракта № от ... с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
По данному делу Никитина Т.Н. привлечена к ответственности за не направление в реестр контрактов информации по заключенному контракту № от ... также с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Поскольку бездействие должностного лица и ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей выражалось в ненаправлении информации о заключении и неразмещении сведений об исполнении одного и того же контракта № от ... , назначенное наказание по настоящему делу об административном правонарушении носит неоправданно карательный характер и не отвечает требованиям справедливости.
С учетом указанных выше обстоятельств, суд второй инстанции полагает необходимым применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния.
Изложенное в силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и решения и прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Ширинского районного суда Республики Хакасия 3 июля 2017 года, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 320-ГЗ-17 от 12 мая 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - контрактного управляющего Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район Никитиной Татьяны Николаевны отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в виду малозначительности административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ контрактного управляющего Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район Никитину Татьяну Николаевну от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка