Решение Красноярского краевого суда от 12 марта 2020 года №7р-199/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 7р-199/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "Чистый город Красноярск" Орлова А.Н. на решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Чистый город Красноярск",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республики Тыва от 13 августа 2019 года юридическое лицо - ООО "Чистый город Красноярск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ООО "Чистый город Красноярск" с 01 по 26 июля 2019г. установлены нарушения экологических требований при обращении твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), в частности установлено, что в нарушение положений ст.16 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее закон N 89-ФЗ) и п.п.26,27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными Постановлением РФ от 12.11.2016г. N 1156 (далее Правила), при оказании услуг по транспортированию ТКО на территории Енисейского и Нижнеингашского районов Красноярского края используются транспортные средства, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигации. Подробно обстоятельства совершенного правонарушения приведены в постановлении.
Решением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, директор ООО "Чистый город Красноярск" Орлов А.Н., просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, мотивируя тем, что судьей не учтен факт отсутствия правовых оснований для проведения проверки в отношении ООО "Чистый город Красноярск". Также, ссылаясь на постановление Правительства РФ N 877 от 10.07.2019г., указывает о приостановлении до 31 мая 2020г. действия положений Правил оснащения транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.02.2018г. N 153. Полагает, судьей не дана правовая оценка обстоятельствам, исключающим производство по делу в связи с решением Арбитражного суда Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, принятому по тем же обстоятельствам. Кроме того, указывает о том, что судьей не учтены смягчающие обстоятельства и малозначительность деяния, а также возможность назначения наказания на основании положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник ООО "Чистый город Красноярск" Кузовлева Н.В. жалобу поддержала, представитель Енисейского управления Росприроднадзора Курбатов В.Ю., полагал жалобу необоснованной.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене постановление судьи по доводам жалобы не нахожу.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе для юридических лиц в виде административного штрафа от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
То обстоятельство, что ООО "Чистый город Красноярск", осуществлял деятельность, связанную с транспортировкой ТКО на автомобилях, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, то есть в нарушение положений ст.16 закона N 89-ФЗ и п.п.26,27 Правил, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; актом проверки, иными материалами дела, приведенными в решении судьи районного суда, которые не оспариваются и в жалобе.
Вопреки ссылке в жалобы, доводы об отсутствии правовых оснований для проведения проверки в отношении ООО "Чистый город Красноярск" были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым в обжалуемом решении дана надлежащая и правильная оценка.
Обоснованно признаны несостоятельными судьей районного суда и доводы жалобы о приостановлении до 31 мая 2020г. действия положений Правил оснащения транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2018г. N 153, поскольку данные Правила применяются к отношениям, связанным с транспортировкой опасных грузов. Применительно к данному делу ООО "Чистый город Красноярск" вменяется нарушение Правил транспортировки твердых коммунальных отходов, которая с 01 января 2018 года должна осуществляться транспортными средствами оснащенным аппаратурой спутниковой навигации.
Поскольку на момент проверки 26 июля 2019 года ООО "Чистый город Красноярск" не обеспечило соблюдение указанных требований законодательства, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что судьей не дана правовая оценка обстоятельствам, исключающим производство по делу в связи с решением Арбитражного суда Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, принятому по тем же обстоятельствам, поскольку в решении судьи им дана оценка, которая основана на правильном применении положений ст.4.4 КоАП РФ.
Несостоятельными нахожу и доводы жалобы о назначении юридическому лицу несправедливого наказания, так как наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах минимального наказания, установленного в санкции инкриминируемой статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Кроме того, доводы жалобы о необоснованности не применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и малозначительности деяния, также били предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренныхч.2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, исходя из приведенных норм, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Однако, из оспариваемого постановления не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные данной нормой. По данному делу усматривается, что в связи с допущенными нарушениями имеется угроза причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда по доводам жалобы, в том числе о замене наказания на предупреждение за малозначительностью деяния, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятых по делу постановления и решения, не усматривается.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Красноярскому краю и Республики Тыва от 13 августа 2019 года и решение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Чистый город Красноярск" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Чистый город Красноярск" Орлова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка