Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 7р-198/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 7р-198/2021
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кибирева К.Н. на решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.48 КоАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирские сельские машины",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Красноярского межрайонного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов N Кр-1070с от 17 сентября 2020 года ООО "Сибирские сельские машины" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением установлено, что ООО "Сибирские сельские машины" осуществляло деятельность по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых на участке реки Кувай в Манском районе Красноярского края без согласования с Енисейским управлением Росрыболовства.
Решением судьи Манского районного суда Красноярского края от 26 января 2021 года жалоба защитника ООО "Сибирские сельские машины" Кибирева К.Н. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник Кибирев К.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, указывает, что в отношении неустановленных работников ООО "Сибирские сельские машины" по обстоятельствам нарушения правил охраны окружающей природной среды возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению; Общество осуществляет деятельность в верхнем течении реки Кувай на основании проекта, который согласован с Енисейским территориальным управлением Росрыболовства; работы на участке не ведутся с 2016 года; на новый проект проведения работ запрошено согласование с органом исполнительной власти в области рыболовства; необходимые восстановительные мероприятия проводятся; при проведении рейда было неверно установлено местонахождение участка работ; в судебное заседание районного суда не было вызвано должностное лицо, вынесшее постановление по делу или его представитель.
В судебном заседании защитник Кибирев К.Н. жалобу поддержал, представитель Красноярского межрайонного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кобзев Ю.А. возражал против ее удовлетворения. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сибирские сельские машины" и решение судьи Манского районного суда Красноярского края являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Частью 2 ст. 8.48 КоАП РФ установлена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Как предусмотрено ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч.1).
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2)
Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 утверждены "Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", которые устанавливают процедуру согласования соответствующей деятельности.
Из дела следует, что ООО "Сибирские сельские машины" на основании лицензии КРР 02292 БР от 10 ноября 2011 года осуществляет геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых, на участке - "Верхнее течение реки Кувай, Красноярский край, Манский район, 90 км к югу от с.Шалинское, в 125-130 км к юго- востоку от г. Красноярска".
12 августа 2020 года Красноярским межрайонным отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству выявлено, что ООО "Сибирские сельские машины" осуществляет указанную выше деятельность на участке р.Кувай, на который отсутствует действующее согласование органа исполнительной власти в области рыболовства.
Данное обстоятельство подтверждается отчетом о результатах проведения рейда (л.д.86); фотоматериалами (л.д.91-92); показаниями в заседании Манского районного суда Красноярского края, а также в заседании Красноярского краевого суда заместителя начальника Красноярского межрайонного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кобзева Ю.А., являвшегося старшим группы при проведении рейдового мероприятия, в ходе которого выявлено административное правонарушение; протоколом об административном правонарушении (л.д.41-43).
Фотоматериал отражает наличие на территории, примыкающей к реке Кувай, являющейся для нее водосборной, вскрытия горной породы, дороги, рабочей техники, что опровергает доводы жалобы о том, что работы ООО "Сибирские сельские машины" не осуществляются.
В судебном заседании Манского районного суда Красноярского края заместитель начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Кобзев Ю.А. указал, что нарушение выявлено ниже второго притока по течению реки Кувай на расстоянии 3,5 км. на северо-запад, если двигаться по дугоообразному участку лесной дороги от участка на который ООО "Сибирские сельские машины" выдано согласование деятельности, или на расстоянии 1,25 км. от этого же участка по прямой. Данные пояснения в части места совершения административного правонарушения полностью соответствуют содержанию постановления по делу об административном правонарушении. Оснований считать, что место административного правонарушения в постановлении установлено неверно нет.
В заседании Красноярского краевого суда Кобзев Ю.А. эти сведения подтвердил, дополнительно указал, что решение о согласовании хозяйственной деятельности было выдано ООО "Сибирские сельские машины" 13 декабря 2016 года (л.д.98-102) не на всю площадь геологического отвода, а исключительно на местности, указанные при описании 1,2 и 3 этапов работ, к которым выявленный в ходе рейда участок проведения работ, не относится.
Опровержения данной информации с жалобой не предоставлено.
Более того, как следует из текста решения о согласовании работ (л.д.102), согласование выдано на срок до 2018 года и не более. Из этого следует, что в случае продолжения работ по проекту, в том числе и по рекультивации земель, ООО "Сибирские сельские машины" следовало получать новое согласование.
Подготовка и согласование нового проекта проведения работ в сентябре 2020 года, на что указывается в рассматриваемой жалобе, не освобождает юридическое лицо от ответственности за нарушение, выявленное 12 августа 2020 года. Равным образом, не являются основанием к отмене постановления доводы жалобы о проведении ООО "Сибирские сельские машины" мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания в рамках утвержденного проекта, поскольку выявленное нарушение касается проведения работ без необходимого согласования на участок реки Кувай, который не фигурирует в ране выданном разрешении.
Участие в деятельности субподрядчика не свидетельствует об отсутствии вины в правонарушении ООО "Сибирские сельские машины" как лицензиата, поскольку именно это юридическое лицо ответственно за проведение работ, за определение их способов и привлекаемых к работам лиц.
Возбуждение уголовного дела по факту слива промышленных вод в реку Кувай по ст.246 УК РФ не исключает ответственности ООО "Сибирские сельские машины" за вменяемое правонарушение, в том числе и с учетом того, обстоятельства, что уголовная ответственность юридического лица действующим законодательством не предусмотрена.
Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не входит в круг лиц, подлежащих обязательному вызову в судебное заседание при рассмотрение жалобы на постановление. Соответственно, его неучастие в рассмотрении жалобы судьей не является процессуальным нарушением.
Наказание ООО "Сибирские сельские машины" определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, справедливое, соразмерное содеянному, минимальное предусмотренное санкцией статьи для юридических лиц и снижению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Манского районного суда Красноярского края от 26 января 2021 года и постановление заместителя начальника Красноярского межрайонного межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов N Кр-1070с от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.48 КоАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибирские сельские машины" оставить без изменения, жалобу защитника Кибирева К.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А.Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
