Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 7р-198/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 7р-198/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Молодавкиной А.В. на постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске N 474 от 30 апреля 2019 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МОЛОДАВКИНОЙ Альбины Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Советского района в г. Красноярске N 474 от 30 апреля 2019 года Молодавкина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пп. 1.1 п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях", и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в размещении 18 марта 2019 года автомобиля Toyota Avensis государственный регистрационный знак N на территории города с почвенным покровом, без твердого асфальтового покрытия, чем допущено повреждение объекта благоустройства (газона).
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 октября 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, Молодавкина А.В. просит постановление и решение отменить, поскольку суд формально подошел к рассмотрению жалобы, отсутствует анализ довода, что фактически управляет автомобилем Toyota Avensis её дочь - Журова Н.В., которая в судебное заседание как свидетель не вызывалась; судом не установлено лицо, фактически совершившее административное правонарушение; нарушена процедура привлечения к ответственности, так как она не уведомлена о времени и месте рассмотрения материалов административного правонарушения, корреспонденция в ее адрес с протоколами, уведомлениями не направлялась; судом не дана оценка тому, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по принятию норм, регламентирующих движение и стоянку автотранспорта, Законодательное собрание Красноярского края не вправе устанавливать запреты, связанные с размещением и передвижением транспортных средств, Закон Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 дублирует административную ответственность за нарушения правил благоустройства, установленную нормами КоАП РФ.
Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела Молодавкина А.В. в краевой суд не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявила, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и решение судьи не подлежащим отмене.
Вина Молодавкиной А.В. в совершении административного правонарушения установлена правильно и подтверждается совокупностью изложенных в судебном постановлении доказательств.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно пункту 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.
Из материалов дела следует, что <дата> Молодавкина А.В. путем размещения транспортного средства Toyota Avensis государственный регистрационный знак N на территории города с почвенным покровом, без твердого асфальтового покрытия в районе <адрес>-а по <адрес>, повредила объект благоустройства (газон). Данный факт подтвержден сообщением Шабурова С.Г., фотоснимками нахождения принадлежащего Молодавкиной А.В. автомобиля на территории, занимаемой зелеными насаждениями.
В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Бесспорных данных, доказывающих, что не Молодавкина А.В. разместила автомобиль Toyota Avensis государственный регистрационный знак В666РС24 на газоне, к жалобе не приложено. Именно Молодавкина А.В. зарегистрирована в органах ГИБДД в качестве собственника данного транспортного средства.
В подтверждение своей невиновности в совершении правонарушения Молодавкиной А.В. предоставлена копия страхового полиса, в котором собственником транспортного средства указана Молодавкина А.В., а страхователем и лицом, допущенным к управлению автомобилем Toyota Avensis - Журова Н.В.. Однако данный документ лишь свидетельствует об исполнении обязанности водителя страховать свою ответственность, но не исключает возможность размещения Молодавкиной А.В. транспортного средства на территории, занимаемой зелеными насаждениями. К тому же данная копия страхового полиса надлежащим образом не заверена.
Ходатайство о допросе Журовой Н.В. в качестве свидетеля Молодавкина А.В. не заявляла, место жительства Журовой Н.В. ни в поданном от её имени объяснении, ни в жалобе не указано. Явка Журовой Н.В. в районный и краевой суды не обеспечена. Объяснение от имени Журовой Н.В. и копия одно листа паспорта в установленном порядке не заверены, в объяснении отсутствует указание на разъяснение Журовой Н.В. положений статьи 51 Конституции РФ, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ она не предупреждена.
В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Молодавкина А.В. на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела в административную комиссию, которая могла бы на основании вышеприведенной нормы закона вынести постановление о привлечении к административной ответственности другого лица, не явилась. О своей непричастности к совершению правонарушения не заявляла. Журова Н.В. соответствующего заявления также не подавала. Утверждение Молодавкиной А.В. о том, что действующего водительского удостоверения она не имеет, документально не подтверждено и также не доказывает факт управления автомобилем Журовой Н.В.
При таких обстоятельствах, Молодавкина А.В. обоснованно признана виновной в нарушении правил благоустройства территории муниципального образования. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В жалобе Молодавкина А.В. ссылается на то, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по принятию норм, регламентирующих движение и стоянку автотранспорта, и поэтому Законодательное собрание Красноярского края не вправе устанавливать запреты, связанные с размещением и передвижением транспортных средств.
Между тем, пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность не за движение и стоянку автотранспорта, а за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.
При этом, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
В установленном порядке противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению положения пункта 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях" не признаны.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.
Молодавкина А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещалась надлежащим образом <дата>, что подтверждается телефонограммой. Копия протокола, в котором содержалась информация о дате рассмотрения дела, направлена в адрес Молодавкиной А.В. и возвращена отправителю, следовательно, о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией Молодавкину А.В. также следует считать уведомленной.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, все доказательства исследованы, им дана надлежащая оценка, в судебном решении указано, по каким основаниям приняты одни доказательства и отвергнуты другие.
Вместе с тем, в постановлении административной комиссии Советского района в г. Красноярске N 474 от 30 апреля 2019 года при указании пункта статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях" допущена опечатка, указано на пп. 1.1 п.1 статьи 5.1, тогда как ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, установлена пунктом 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях".
Принимая во внимание, что правовой неопределенности данная опечатка не породила, постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске N 474 от 30 апреля 2019 года в этой части следует изменить.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Советского района в г. Красноярске N 474 от 30 апреля 2019 года в отношении Молодавкиной А.В. изменить: считать Молодавкину А.В. привлеченной к административной ответственности по пункту 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях".
В остальной части постановление и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МОЛОДАВКИНОЙ Альбины Викторовны оставить без изменения, а жалобу Молодавкиной А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
