Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 09 октября 2018 года №7р-198/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 октября 2018 года Дело N 7р-198/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июля 2018 года, которым отменено постановление указанного должностного лица от 15 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ Тукачевой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, производство по делу прекращено.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по РХ N 559-ГЗ-17/181кс от 15.05.2018 член единой комиссии МВД по РХ Тукачева И.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 17 759 руб. 52 коп.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16.07.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо - заместитель руководителя УФАС по Республике Хакасия обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда изменить, исключив из него выводы о недоказанности обстоятельств административного правонарушения. Ссылаясь на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по делу N А 74-18565/2017, которым решение УФАС по Республике Хакасия признано законным и соответствующим закону о контрактной системе в сфере закупок решение, обращает внимание на то, что обстоятельства, которые суд первой инстанции счел недоказанными, были ранее установлены Арбитражным судом Республики Хакасия.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены судебного решения.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы решение об изменении постановления (решения) выносится, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:
- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено. Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции аргументировал свои выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ пределы компетенции суда второй инстанции, оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется исходя из следующего.
Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого в отношении Тукачевой И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, являлся необоснованный отказ участнику с порядковым номером заявки 7 в допуске к участию в аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту системы видеонаблюдения в здании ИВС ОМВД России по г. Черногорску (закупка N 0180100003817000069) - 24 августа 2017 года. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Тукачевой И.А. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24 августа 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 25 августа 2018 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Следовательно, на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Поскольку КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены решения по делу об административном правонарушении при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, об изменении решения суда и исключении вывода о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, со ссылкой на преюдициальное значение Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.05.2018 по делу N А 74-18565/2017, удовлетворению не подлежат, исходя из приведенных положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку выводы о недоказанности этих обстоятельств неразрывно связаны с оценкой действий лица, в отношении которого велось производство по делу, и с основаниями прекращения производства по делу, указанными в решении суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июля 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Тукачевой И.А. оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка